АРХИВ

logo

Вы находитесь здесь:портмоне/2008/Номер от 19.08.08/Бумажные люди
25.08.2008 09:53

Бумажные люди

Автор  Портмоне
Теги:

Без бумажки ты — букашка, а с бумажкой — человек», — старый афоризм не теряет свою актуальность. Вот и прописку вроде бы давно отменили, а волокита с перерегистрацией осталась…

Дело переселенческое

Мой сосед Павел Петрович недавно решил изменить свое жизненное пространство: продать старую квартиру — и купить новую, более комфортную. Как заведено, сперва обратился за консультацией в ЖЭК, мол, что надо сделать, чтобы выселиться из старой квартиры? В ответ получил обходной лист со словами: «Заполняйте. Этот процесс не быстрый. А потом уже обращайтесь к нашему паспортисту».

 

Изучение обходного листа повергло Павла Петровича в легкий шок. Оказалось, что с этим «бегунком» надо обойти три инстанции: городской водоканал, горгаз и энергосбыт. Благо, в ЖЭКе подсказали и где их искать — в службе «09»…

Такое начало, наверняка, ждет всех тех, кто решит продать свою квартиру.

Мы решили выяснить, сколько времени уйдет на то, чтобы вычислить хотя бы координаты всех этих служб, и что нужно сделать, чтобы выселиться из старого места жительства и прописаться на новом. Другими словами, пойти вслед за Павлом Петровичем.

По городу с «бегунком»

Павел Петрович вдруг понял, какую важную роль в нашем обществе играет справка «09». В очередной раз убедились в этом и мы. Чтобы прояснить ситуацию, куда и кому бежать с обходным листком, понадобилось в среднем полдня. В блокноте появились с десяток номеров телефонов. Некоторые из них приходилось набирать по несколько раз, в надежде услышать какой-то голос на том конце провода.

Оказалось, что подписание таких документов в компетенции районных отделов уже обозначенных организаций, которые, понятно, находятся в разных концах вашего района (или даже города). Занимаются этим их абонентские или договорные службы, у каждого из них свой график приема клиентов. И сразу скажем, что эти графики отнюдь не совпадают между собой, впрочем, как и с вашим ритмом жизни. Поэтому на сбор подписей уйдет не один день. Чтобы получить автограф на своем листке, надо иметь не так уж и много документов. Все инстанции требуют, в принципе, типичный набор: последние квитанции об оплате их услуг, лицевой счет и документы на квартиру. Тогда сразу возникает вопрос: «Почему же нельзя создать общий центр решения таких проблем по типу единого окна?» В таком случае можно было бы экономить и время и усилия как клиентов, так и самих служб. Этому предложению удивились в нашем ЖЭКе — мол, каждая служба отвечает за себя и обладает собственной базой данных.

Ищите окна

Правда, своеобразное «единое окно» все-таки существует. Многие агентства недвижимости предлагают свои услуги по юридическому сопровождению продажи-покупки квартиры, в том числе могут оформить за вас весь пакет документов, произвести перерегистрацию места жительства. Правда, стоит весь пакет примерно один процент от стоимости недвижимости. Хорошая получается цена за несколько справок!

Всего в нескольких агентствах ответили, что за 300-500 грн. готовы помочь оформить счета в ЖЭКах. Делается это, судя по нежеланию афишировать услугу для газеты, неофициально, «если есть связи» в вашем районе.

Регистрация — не прописка?

Сейчас меня поймет любой иногородний человек, который волею судьбы оказался в чужом городе. То ли выехал на работу, то ли на учебу, то ли просто решил погостить пару месяцев у своих родственников. Что у вас спросят в регистратуре обычной районной больницы, если вы обратитесь туда за консультацией? Правильно — место прописки. И, вполне вероятно, откажутся принимать. Прецеденты тому есть. То же касается участия в выборах, получения социальной помощи, т. е. реализации наших конституционных прав.

«Это противозаконно», — объясняют нам в районном отделе по делам гражданства иммиграции и регистрации. Да и прописки, как таковой, сегодня де-юре нет. Этот атавизм советских времен четыре года назад заменили регистрацией по месту жительства (или места пребывания). Под регистрацией обозначили внесение в паспортный документ сведений о месте проживания или месте пребывания лица с указанием адреса жилья и занесение этих данных в регистрационный учет. Вот и для Павла Петровича удивительно было слышать от компетентного запорожского чиновника в ОВИРе фразу по типу: «Кто вам сказал, что прописки не существует?! Просто одно слово заменили другим, а суть осталась та же!».

Но сама жизнь, как видим, показывает, что доля правды в этом есть. И от перестановки слагаемых сумма не меняется.

Регистрация в свое время вводилась с конкретной целью: обеспечить конституционные права гражданина Украины, которому гарантируется «свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины». Наличие или отсутствие регистрации не может быть условием реализации наших прав и свобод, прописанных в Конституции. Это четко обозначено в Законе «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине». В нем же четко регламентирован и список документов, которые нужно подавать для регистрации в уполномоченный орган (то есть в паспортный стол). Это письменное заявление, паспорт, квитанция об уплате государственной пошлины и две копии талона о снятии с регистрации (всего-то). А зарегистрироваться нужно в десятидневный срок при переезде на новое место жительства.

И лучше успеть вписаться в указанный срок. Иначе вас ожидает сюрприз в виде штрафа в 17 грн. и протокола, составленного инспектором районного паспортного стола. Вы привлекаетесь к административной ответственности и либо признаете добровольное исполнение протокола, либо обжалуете его. В обоих случаях процедура регистрации затягивается на 10 или более дней, в зависимости от того, какая позиция вам придется по душе… И насколько вам понравится дополнительное тесное общение с различными инстанциями и проживание без паспорта.

Наш Павел Петрович — человек занятой, каждая минута на счету. Поэтому прописался он вовремя, т. е. за один рабочий день, подарив паспортисту ЖЭКа 2,5 часа своей жизни. А вот выписка заняла два полноценных рабочих дня. Но этим уже занимался не он, а его референт. Правда, это уже другая история.

Олеся Заднепряная

Послесловие: На снимке — тот самый «безобидный» приказ местного значения, датированный 17.04.2001 — причина осложнений процедуры перерегистрации. И дело не только в том, что приказ запорожского Управления жилищного хозяйства противоречит упомянутому выше Закону «О свободе передвижения», так как вводит дополнительную надстройку над «пропиской/выпиской» в виде обходного листа перед совершением любых операций с паспортистами ЖЭКа. А еще дело и в дискреции — то есть, в его вольном трактовании работниками городских ПРЭЖО и ЖЭКов. И формы проявления дискреции в отношении к приказу бывают разные. Некоторые ПРЭЖО готовы закрывать глаза на его исполнение, во всяком случае, для отдельных граждан. Тогда и гражданам проще, и посредникам (агентствам недвижимости) — легче. Другие же, например экспериментальный продукт объединения ЖЭКов на базе КП «ПРЭ-ЖО №1» в Орджоникидзевском районе, трактуют приказ особенно изощренно. Не вчитываясь в его содержание и смысл, требуют обходной лист при снятии с регистрации, даже если квартира не продается и её собственник не меняется, а планирует лишь сменить место жительства. Ведь в собственности можно иметь неограниченное количество жилой недвижимости, благо дело, налог на недвижимость не пока не ввели, но быть зарегистрированным только в одном месте. Зато, если когда-либо этот же собственник решит продать указанную квартиру, ему придётся совершать то же самое «хождение по мукам» с обходным в руке во второй раз. Пожалуй, если бы это действительно радикально решило проблему долгов по ЖКХ и способствовало эффективности их работы, можно было бы ходить и в третий. К сожалению, такой зависимости не наблюдается.

И еще

В процессе детального изучения закона «О свободе передвижения» выяснилось, что дети возрастом от 15 до 18 лет подают заявление о регистрации (и снятие и постановка на учет) лично (статья 7). Что, как показывает практика, известно не всем паспортистам ЖЭКов и их начальникам. И если по чьей-то халатности эта норма будет не соблюдена, может случиться так, что в одном ЖЭКе вас с вашим несовершеннолетним ребенком 15 лет «выпишут», а в другом — не «пропишут». И процедуру регистрации вы пойдете проходить заново. Ведь, как известно, незнание законов не освобождает вас от ответственности. В отличие от работников ПРЭЖО. А вот как это им удается, мы расскажем в следующий раз.

Справка:

«Энергосбыт» — ул. Волгоградская, 25;

тел. 286-36-46

«Горгаз» — ул. Победы, 103 а;

тел. 233-00-98; 224-20-93

КП «Водоканал» — ул. Портовая, 4а;

тел. 212-03-94

 

Еще статьи на тему: