ГАЗЕТА ЗАПОРОЖСКОЙ ЭЛИТЫ. ПРИСОЕДИНЯЙТЕСЬ!

В начале этого года постоянная действующая комиссия по вопросам развития Национального заповедника «Хортица» на своем заседании рассматривала и этот «арендный» вопрос. Правда, пока только решили, как использовать полученные от арендной платы за пользование землей средства.

В меморандуме о совместных действиях записано, что эти деньги будут направляться «на содержание и развитие городской инфраструктуры острова Хортица: сел, дорожного хозяйства, автостоянок и остановочных комплексов, систем внешнего освещения, реконструкцию сетей водо- и электроснабжения, обустройство централизованных пунктов сбора и организацию вывоза бытового мусора, проведение мероприятий природоохранного характера и т. д.».

Мы попросили экспертов прокомментировать данную ситуацию и рассказать, в чем состоит сложность в оформлении земельных участков (и как следствие, со сбором арендной платы) на территории острова Хортица.

«На протяжении последних двух лет заповедник активно ставит вопрос о налогах и арендной плате, которые должны платить землепользователи, чьи участки расположены на территории заповедника. Официально здесь находится 41 объект — коммунальные, государственные, коммерческие. Большинство договоров аренды закончились еще в 2007 г., и в течение уже более двух лет средства от платы за землю и арендной платы не поступают в городской бюджет. В общей сложности за два года город потерял порядка 10-12 млн. грн. Первая причина того, что новые договора аренды не заключаются, — это излишняя бюрократизация, вторая — отсутствие должного механизма контроля. Сложность процесса оформления земельных участков дает возможность предприятиям практически в законной форме уклоняться от уплаты этих налогов. Отсутствие договора аренды снимает с человека или организации обязанность платить арендную плату. Многие организации хотели бы заключить договора, но из-за сложной системы не могут этого сделать. Большинство землепользователей еще два года назад получили все согласования со стороны заповедника, вопрос в тех структурах, которые не могут решить проблемы на своем уровне. Это крайне неэффективное использование имеющихся ресурсов. Необходимо упростить законодательство, должен быть внесен целый пакет изменений, касающихся конкретно острова Хортицы, — отдельный закон о правовом режиме на территории острова либо поправки в целый ряд имеющихся законов. Требуется системный подход и желание решить эту проблему.

Мы же, со своей стороны, хотели бы, чтобы часть средств, полученных от платы за землю, направлялись на Хортицу — на поддержание состояния земель, обеспечение вывоза мусора, проведение социальных программ для местных жителей, чьи проблемы решаются, мягко говоря, неэффективно. Пример тому — поселок овощеводов, где нет ни газа, ни нормальной воды, ни электричества, нет транспорта, аптечного пункта и объектов торговли».

Геннадий Фукс, заместитель главы Запорожской облгосадминистрации:

«Когда в свое время заповеднику была отдана в пользование земля, все остальные землепользователи зависли в воздухе. Тогда было сложно найти форму, при которой можно было бы отдать землю другим — подписать акт пользования землей либо отдать ее в аренду. Первое, что было сделано для улучшения ситуации, — проведена инвентаризация того, кто и на каких основаниях находится на территории острова Хортица. После была подготовлена техническая документация.

Главная задержка с оформлением документов произошла потому, что изначально была установлена арендная ставка на уровне 5% и без учета социальных предприятий, профилакториев, которые такую арендную плату просто не в состоянии платить. Это могло привести к закрытию, продаже таких предприятий, смене их собственника, увеличению стоимости путевок. Поэтому было принято решение, чтобы для таких социальных объектов арендная ставка снизилась до 3%. После этого предприятия начали готовить договора на аренду.

На сегодняшний день много документации по основным объектам уже подготовлено. Я думаю, что в апреле эта работа будет закончена и, начиная с апреля-мая, многие предприятия получат новые договора аренды либо акты постоянного пользования землей, и деньги начнут поступать в городской бюджет. Также было инициировано решение, чтобы те деньги, которые поступают от землепользователей с острова Хортица, в полном объеме направлялись на развитие инфраструктуры на территории заповедника. Ранее какая-то часть этих средств шла на другие статьи бюджета Запорожья. С подписанием этих документов поступления в городской бюджет будут на 2-3 млн. грн. больше».

Максим Скалозубов, депутат городского совета, член комиссии по вопросам коммунальной собственности, ресурсов, приватизации и земельным отношениям:

«Вам приходилось смотреть на остров Хортица из окон многоэтажек Хортицкого района в зимнее время, когда среди лесного массива хорошо видны не только профилактории и базы отдыха, но и приземистые старые домики, и новые роскошные особняки? Оказывается, их не заметили, когда выдавали Национальному заповеднику госакт на землю. В результате были заложены неразрешимые на данный момент противоречия в земельном вопросе острова. Как говорится в пословице: «Хотели как лучше, а получилось как всегда». Скажите, пожалуйста:

— Прекратились ли самозахват земли и самовольное строительство на острове?

— Появилась ли возможность у всех владельцев недвижимости на острове узаконить свои земельные участки и исправно платить за землю в городскую казну?

— Без проблем ли проходит приватизация жилья на острове?

— Какой тяжестью легла на плечи лечебно-оздоровительных и учебных заведений арендная плата за землю с установленным для острова высоким коэффициентом?

Думаю, что на эти и многие другие вопросы можно дать негативный ответ.

Арендная плата за землю Хортицы обязательно должна стать стабильным источником пополнения городского бюджета. Возьмите только один частный пример — ситуация с конным театром. Сколько средств могло бы поступить в городскую казну при своевременном и надлежащем оформлении земельных отношений! Многие вопросы пытается решить и успешно решает городской совет, однако очень тяжело работать в несовершенном и противоречивом законодательном поле и без надлежащего финансирования заповедника государством. Меня, как коренного запорожца, очень волнует еще одна проблема: как бы за время решения всех вопросов, урегулирований и согласований наша гордость Хортица не превратилась в местную Конча-Заспу. Ведь, как говорится, «в мутной воде...»