АРХИВ

logo

Вы находитесь здесь:Политика/Круговорот законов в природе, или Почему нет государственной помощи переселенцам
25.07.2014 12:41

Круговорот законов в природе, или Почему нет государственной помощи переселенцам

Автор  Татьяна Жавжарова

На 24 июля в Запорожье прибыли 5313 человек из зон АТО. Всего свои дома в Донецкой и Луганской областях покинули 51 тыс. 234 человека, по подсчетам ГСЧС, которая занимается их расселением.

 Это только те, кто регистрировался, большинство людей переселялось к близким и друзьям... Добрые люди, волонтеры, общественные организации помогают переселенцам продуктами, одеждой, деньгами. Собирают помощь для раненых, вдов погибших. Только государствостремится не выделить переселенцам средства из бюджета, а собрать с них.

Законотворческая деятельность правительства в последнее время выглядит очень странно. Самыми важными для депутатов стали роспуск фракции КПУ и выход из парламентской коалиции. Какие политические игры со сменой премьер-министра, когда есть проблемы более насущные?!

С июня нам обещают принять Закон о правовом статусе и механизмах государственной помощи людям, которые вынуждены были сменить место жительства в результате проведения АТО. Без этого закона на местах оказывать помощь власти могут только по собственному усмотрению, а средств не могут выделять вообще.

«Облгосадминистрация обратилась в Администрацию Президента и Кабинет Министров Украины с предложением принять ряд нормативно-правовых актов, которые урегулируют организацию предоставления помощи временным переселенцам, а именно разработать Закон «О решении правовых, социально-бытовых вопросов вынужденных переселенцев», – сообщил заместитель руководителя аппарата Запорожской ОГА В. Г. Кархачов.

Запорожские эксперты считают, что для оказания комплексной помощи переселенцам нужно до принятия Закона:

разработать и утвердить временный механизм регистрации, поселения вынужденных переселенцев,

утвердить образец единого удостоверения (направления),

утвердить минимальный набор услуг, которые предоставляются временно размещенным лицам,

определить источники финансирования и утвердить механизм возмещения убытков на содержание переселенцев и решить многие другие вопросы.

В частности, внести изменения в законодательные акты о предоставлении им социальной помощи (они не могут дать справки с места работы о зарплате), разрешить временно проживать в интернатах (где мало детей).

Скоро начало учебного года, а необходимо разработать порядок освобождения занимаемых переселенцами общежитий учебных заведений. Принять решение о месте пребывании переселенцев в зимний период. Всего этого государство не сделало. 

Депутат Сергей Соболев обещал принять этот закон еще в июне, однако воз и ныне там. 16 июля Президент ветировал Закон № 4998-1 как таковой, что «не определяет порядок предоставления государственной помощи вынужденным мигрантам, не обеспечит скоординированной и ответственной работы органов государственной власти, местного самоуправления и их взаимодействие с общественностью в этом направлении, не соответствует международным стандартам защиты внутренне перемещенных лиц».

Пока закон переделывают, вопрос о государственной помощи отодвигается в дальний угол. А с ним отодвигаются и другие законы, затрагивающие интересы сотен тысяч людей. В частности, законы о благотворительной помощи.

Выжить в тяжелых для нее условиях... - телесериал "Оранжевый - хит сезона"   serial Oranjevyi

Помог? Так заплати налог! 

Третий месяц обеспечением каждодневных нужд переселенцев (будем пока называть их так) занимаются волонтеры и благотворительные организации. Они собирают деньги, продукты, покупают одежду и предметы первой необходимости, не зная, что это все незаконно. «Для оказания волонтерской помощи обязательным является заключение договора об осуществлении волонтерской деятельности с волонтерской организацией. Еще одним вариантом является получение доверенности от непосредственного получателя помощи. Сбор средств без договора или доверенности является незаконным», – поясняет Игорь Корнев, партнер адвокатской фирмы «Goro legal».

Действуя вне закона, волонтеры рискуют получить штраф. Возмущает другое. На сегодня, согласно Налоговому Кодексу, физические лица, получающие благотворительную помощь, должны учесть ее и на следующий отчетный год уплатить государству налог на прибыль в размере 15, 17%. Это требование касается всех людей, получающих благотворительную помощь: раненых, семей погибших и пропавших без вести на Майдане и в военных действиях, переселенцев из зоны АТО. Не облагается налогом благотворительная помощь в сумме 1710 грн. в год. Так что, получая помощь, люди должны сейчас откладывать часть в копилку на налог?

Благотворительные же фонды, которые занимаются лечением пострадавших, платят до 50% налога, в частности за покупку протезов. Более того, благотворительная помощь в виде предоставления бесплатных услуг тоже облагается налогом на прибыль.

Возможно, эти деньги не лишние для бюджета. Но это нонсенс с моральной точки зрения! Получается, государство не выделило достаточно денег на помощь пострадавшим, на закупку снаряжения для армии, лекарств и протезов для раненых – все это взяли на себя благотворители – и они еще раз должны платить государству? Ведь волонтеры, зарабатывая эти деньги, уже заплатили налоги с заработной платы или налоги на прибыль предприятия, а еще оплатили 20% НДС при закупке!

Все эти законодательные несправедливости логично изменить.

Разговоры вместо льгот

26 июня Украинский фонд благотворителей внес на рассмотрение Верховной Рады законопроекты, которыми были бы внесены изменения в Налоговый Кодекс (к слову, за время действия в НКУ уже внесено боле 1000 правок), упрощающие оказание благотворительной помощи. Так, волонтеров предложено освободить от налогообложения. А суммы полученной необлагаемой налогом помощи повысить до 60 000 грн. в год.

4 июля подобный законопроект подали А. Кинах и А. Ляшко, 17 июля свой закон о социально-экономической защите граждан, оказавшихся на территориях АТО, внесла фракция «Удар». 18 июля зарегистрирован законопроект на ту же тему от «Батькивщины» и «Свободы».

Казалось бы, замечательно, что все политики так трепетно заботятся о пострадавших и благотворителях. Однако, 22 июля, когда очередь дошла до голосования, депутаты отказались голосовать даже за рассмотрение (!) Законопроектов, внесенных благотворительными организациями. Как жалуется директор Украинского форума благотворителей Анна Гулевская-Черныш: «Ни один из авторов законопроектов не обратился за консультацией к благотворительным фондам и волонтерам и не спросил: а что вам мешает работать, какие трудности? Если бы они обратились, то предложенные ими изменения были бы качественно другими». Итак, жизненно важные для более 50 тысяч граждан законопроекты оказались под сукном.

Закон пишу, два «в уме»

Обратите внимание на важный юридический нюанс, который следует понимать. Чтобы предоставить налоговые льготы на благотворительную помощь переселенцам, следует четко оперировать определением статуса этих людей. Законопроект № 4998-1 о «мигрантах», как мы помним, ждет преодоления вето Президента.

21 июля Н. Катеринчук подал в Верховную Раду проект закона относительно образования Министерства по Крыму и временным переселенцам Украины. Комитет его сейчас рассматривает. Опять временные переселенцы? Это те же самые «вынужденные мигранты», которые фигурируют в предыдущем законопроекте или другие? Так и ходят закон за законом по кругу, и ни один не принимают.

Неужели Закон о статусе переселенцев не принимается, так как после этого придется наконец выделить обещанные из Резервного фонда Госбюджета средства для них? А налоги с благотворителей не снимаются, так как депутаты не хотят отказываться от этих, отнюдь не копеечных, сумм? Не хочется верить, что цинизм дошел до такого предела.

А пока нет законодательного урегулирования возникающих по переселенцам вопросов, идет подготовка к осенне-зимнему сезону. Как сообщает заместитель начальника ГСЧС В. Стоецкий: «Проводятся расчеты дополнительной потребности в кроватях, одеялах, матрасах, электростанциях, средствах обогрева и отопления… В случаях необходимости в дополнительных средствах жизнеобеспечения для внутренне перемещенных лиц, будет произведено обращение к международным организациям». То есть сами не справляемся и надеемся на дядю? Когда же мы сможем довериться своему государству? 

Справка Минсоцполитики:

В региональные штабы обратились за помощью 29 024 семьи (60 364 человека), из них:

За социальной помощью обратились 4464 чел., назначены разные виды социальной помощи 2141 чел., из них выплачена социальная помощь 1520 чел. (1289 из АР Крым и 231 чел. из восточных областей)

По вопросам поиска работы обратились 3 770 чел. из Крыма, Донецкой и Луганской областей. Трудоустроены 617 чел. (232 – из Крыма, 385 – из восточных областей), получили статус безработного 2310 чел. (690 – из Крыма, 1620 – из восточных областей), продолжены выплаты пособия по безработице  1817 чел.