АРХИВ

logo

Вы находитесь здесь:Политика/Не путать выбросы с выборами
15.09.2014 18:18

Не путать выбросы с выборами

Автор  Татьяна Жавжарова

На 50 сессии депутаты горсовета и лично мэр вдруг настолько озаботились состоянием экологии в Запорожье, что подготовили некий Меморандум, который предлагают подписать предприятиям в течение недели. Что же за Меморандум такой?

Собственно, проблема выбросов в Запорожье – не новость, об этом постоянно кричат горожане, требуя соответствующие службы принять меры против загрязнителей. Новость только то, что впервые на борьбу с выбросами единым фронтом и публично стали Запорожский городской совет во главе с мэром, депутаты, Государственная экологическая инспекция в Запорожской области, Главное управление Госсанэпидслужбы в Запорожской области, Запорожский областной центр по гидрометеорологии, Департамент экологии и природных ресурсов Запорожской областной государственной администрации.

Такими силами – да ого-го!

А что именно «ого-го», тоже оказалось новостью. Выступая на сессии 10 сентября, начальник управления по вопросам экологической безопасности горсовета Глеб Золотарев рассказал, какая сложная обстановка в Запорожье, и что в июне-августе 25,8%  проб атмосферного воздуха не отвечало нормативным показателям… И тут на сцене торжественно появляется Меморандум. Официальный документ, который выше названные структуры намерены подписать с руководителями 16 крупных предприятий Запорожской области.

Благая цель

 «Цель Меморандума – своевременное и в полном объеме выполнение промышленными предприятиями условий разрешения на выбросы, учитывая то, что до конца 2014 года осуществление проверок контролирующими органами возможно только с разрешения Кабинета Министров Украины или по заявке субъекта хозяйствования, предприятия имеют законную возможность содействовать достижению целей Меморандума и стать инициаторами проведения проверок, подтверждающих выполнение ими условий разрешения на выбросы», – пояснил Глеб Золотарев.

Предыстория такова. В августе вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год», статья 31 которого запрещает проверки предприятий, учреждений и организаций, ФЛП контролирующими органами (кроме Государственной фискальной службы Украины) до конца 2014 года. Работа госорганов становилась прозрачнее, а проверки с августа стали возможны только с разрешения Кабмина или по заявке субъекта хозяйствования.

Местные реформаторы, в борьбе за экологическую чистоту города, не имея разрешений Кабмина на проверки предприятий, и желая получать добровольные «заявки» самих предприятий на проверки, решили получить добровольное согласие одним махом.

16 предприятий подписывают один документ – и вуаля – до конца года все проверки проводятся по-прежнему. И проверяющие при деле, и проверяемые не смошенничают и не надымят лишнего.

Депутаты принятие Меморандума одобрили, а председатель депутатской комиссии по экологии горсовета Людмила Завгородняя предложила дополнить текст важнейшим пунктом о том, что проверки предприятий контролирующими службами должны проводиться с участием депутатов городского совета. Благодарность родному исполкому и любимому мэру за заботу об экологии!

Но дело журналиста – проверить, прежде чем хвалить или ругать.

Тайная бумага и Закон

На сессии Меморандум не был представлен, хотя было решено собрать совещaние через неделю с представителями предприятий «по вопросу подписания». «Портмоне» удалось достать экземпляр и познакомиться с текстом.

Прописанные цели:«скорочення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств міста... зниження загрози для здоров’я мешканців міста, обумовленої здійсненням промисловими підприємствами викидів забруднюючих речовин...» – да, правильны, все это нужно!

Но самое важное, каким образом будут достигаться поставленные цели?

Читаем пункты: «Забезпечення промисловими підприємствами своєчасного та ефективного виконання вимог, умов, заходів... передбачних діючими дозволами...» То есть все равно выбросы отсанутся в пределах действующих разрешений?

Дальше при чтении вообще уходим в дебри: «проведення узагальнення заходів по скороченню викидів забруднюючих речовин в період НМУ та виконання оціночних розрахунків в цілому по місту з уточненням та конкретизацією розміру скорочення викидів». То есть заново рассчитывать и уточнять? Это будет не быстро и не даст ожидаемого ощущения чистого воздуха. Целью называется и проведление исследований состояния атмосферного воздуха, что и так делается.

И наконец тайная пружинка: пунктом 2.6. Мемонандума прописана цель «здійснення оперативного контролю (позапланових перевірок) за виконанням підприємствами заходів по скороченню викидів забруднюючих речовин». И пункт 2.7. Забезпечення підприємствами міста безперешкодного доступу до проведення оперативних позапланових перевірок виконання заходів по скороченню викидів».

Как венец всей заботы, пункт 2.9. «надання повідомлень» Запорожскому городскому совету о выполненных мерах по сокращению выбросов, результатах определения эффективности запланированных мероприятий», результататах проведения проверок.

И где тут сохранение здоровья запорожцев? Об уменьшении выбросов речи не идет. Речь идет о проверках предприятий, вопреки действующему занонодательству, между прочим.

«Меморадум не является договором», а чем же тогда?

И еще поражает мощная и оптимистичная концовка: «Дія Меморандуму продовжується доки, доки Сторони не досягнуть поставлених цим Меморандумом цілей».

А поскольку цели Меморнадума общие, «сокращение выбросов», «снижение угрозы», то можно считать его как действующим на веки вечные, до полного прекращения каких-либо выбросов предприятия, так и посчитать выполненным уже через неделю, после достижения какого-либо, хоть минимального сокращения. Например, после установки одного нового фильтра. Или даже замены котельной на менее энергоемкую.

Итого, Меморандум ставит красивые цели заботы о здоровье людей, но не прописывает никаких конктретных шагов и измеримых показателй для их достижения.

А что думают о Меморандуме сами предприятия?

«Загрязнители» в недоумении

На первое место «загрязнителей», с которыми собираются заключать Меморандум, создатели документа поставили «Запорожсталь». На предприятии, куда корреспондент обратилась в пятницу 12 сентября, удивились такому недоверию: «Для комбината «Запорожсталь» работа по защите окружающей среды, охране здоровья людей –это процесс постоянный и всегда приоритетный. Все мероприятия комбината уже включены в Программу природоохранных мероприятий до 2020 года, принятую Запорожским городским советом. В том числе, комбинат неукоснительно выполняет все необходимые действия  по снижению экологической нагрузки на атмосферу при наступлении неблагоприятных метеорологических условий».

Ежедневно лаборатория комбината контролирует и передает в Городскую СЭС отчеты о работе технологического и газоочистного оборудования. Так что и этого от них требовать незачем.

Кроме того, существует Трёхстороннее соглашение между «Запорожсталью», Министерством экологии и природных ресурсов Украины и Запорожским областным советом, в котором закреплены конкретные модернизационные проекты, позволяющие улучшить экологическую ситуацию в регионе и требующие значительных финансовых инвестиций. Только с 2012 г. на эти цели комбинат направил порядка 220 млн. долл.

О модернизации производства, направленной на постоянное уменьшение выбросов, «Портмоне» писала не раз. «Мы открыты, прозрачны и готовы к конструктивному диалогу и любым экологическим проверкам при условии обязательного выполнения действующего украинского законодательства, – подчеркнули на предприятии.

Удивило включение в список крупнейших загрязнителей, после «Днепроспецстали», «Укрграфита», перед «Мотор Сичью» и «Запорожабразивом», ЗТМК, такого мало работающего предприятия, как «Запорожский алюминиевый комбинат». Как известно даже СМИ и, вероятно, не известно Запорожскому горсовету, ЗалК пребывает в процессе смены собственника. «Предприятие полностью свернуло деятельность в конце лета, выбросов нет совершенно, так что об их сокращении речи не может быть. Меморандум нам подписывать пока не предлагали», – сообщили в пятницу в пресс-службе Алюминиевого комбината.

Не видели в пятницу Меморандума и на «Мотор Сичи». «Мы прозрачны, никогда не отказываемся от проверок депутатскими комиссиями, – сообщил директор по связям с общественностью ОАО «Мотор Сич» Анатолий Малыш. – Мы делаем все, чтобы выбросов не было. Если нас пригласят подписать документ, будем смотреть».

Попали в список «крупных промышленных предприятий» и «Запорожский сталепрокатный завод», который находится в стадии банкротства с осени прошлого года, и фирмочка «Биас», производящая асфальт.

Демократия в действии

Хоть и обещал мэр провести совещание с участием представителей промышленных предприятий Запорожья по вопросу подписания Меморандума «на следующей неделе», однако поспешили их собрать уже через 2 дня после сессии, но без представителей СМИ.

12 сентября в горсовет созвали представителей промпредприятий и предложили им заключить Меморандум. Любопытно, что причиной возникновения Меморандума названо не только ухудшение экологической обстановки в городе, но и грядущие выборы в Верховную Раду. Должны же кандидаты в депутаты показать себя борцами за права жителей города! (Видимо, вспомнили, что экология была когда-то «коньком» кандидата в мэры города Александра Сина, который и вынес его в кресло.)

Представители предприятий все это, конечно, выслушали, но подписывать ничего не поспешили. На заседании прозвучал вопрос, для чего повторять в новом документе то, что уже прописано в других документах, в той же Программе природоохранных мероприятий.

В ответ некие сотрудники управлений пригрозили разработать новые дополнительные природоохранные мероприятия, если в данном виде Меморандум кажется дубляжом.

«Сегодня предлагаются демократичный вариант подписания Меморандума с рассмотрением предложений предприятий, если предприятия негативно будут реагировать, возможен силовой вариант подписания данного документа», – будто бы сказал один из сотрудников управления. Но верить в такое несоблюдение демократии в Запорожском горсовете мы не можем.

Тем не менее, предприятиям дана возможность внести свои дополнения в текст Меморандума и торжественно подписать документ 17 сентября в присутствии телекамер.

Итак, если от подписания Меморандума экологическая обстановка в Запорожье не изменится, но у депутатов появится такой красивый инструмент пиара, как депутатские проверки предприятий, то не политика ли это? И не перепутал ли Запорожский горсовет выбросы с выборами? 

Еще статьи на тему: