АРХИВ

logo

Вы находитесь здесь:Политика/Ни беженцев, ни переселенцев, ни денег
21.07.2014 12:51

Ни беженцев, ни переселенцев, ни денег

Автор  Татьяна Жавжарова

Государствовот уже два месяца не может принять Закон и решить, кому и как помогать. Пока у переселенцев нет официального статуса, ни на какое выделение средств из бюджета можно не рассчитывать. Особенно эта проблема оказалась острой в Запорожской области.

Где размещено больше всего переселенцев после Киева и Киевской области. А всего уже более 87 тысяч людей эвакуировались из Луганской, Донецкой областей и Крыма, по данным ООН. Украинское государство считает, что зону АТО покинули 46,5  тысяч. Кого считать переселенцами? Кто приезжает из действительно опасных для жизни мест, а кто просто так, сменить обстановку?

Нет статуса – нет компенсации

Первая волна переселенцев в июне действительно была вынужденной, люди срывались с мест без вещей и подготовки, лишь бы спасти детей. Первыми к нам приехали многодетная семья из Славянска и семья с приемными детьми из Донецка, их поселил комбинат «Запорожсталь»  в своем пансионате на острове Хортица. Тогда их называли «беженцами» и помогали волонтеры, к помощи подключился Красный Крест.

Затем хлынула вторая волна: на 16 июля в область официально прибыли 4551 человек из Донецкой и Луганской областей.

Приезжающих селят преимущественно на базах отдыха и в санаториях острова Хортицы и побережья Азовского моря. Полторы тысячи людей живут в Запорожье, на Хортице, Великом Лугу, больше тысячи – в Бердянске, по 200-250 человек – в Мелитополе, Кирилловке, Приморске и на других местных курортах. Живут в городе в общежитиях, поселиться в селах захотел мало кто. Так, в Куйбышевском районе всего 37 поселенцев.

И тем не менее, «мы обязаны находить места и расселять всех», – подчеркнул заместитель главы Запорожской ОГА Петр Гончарук 15 июля на совещании начальников районных штабов, посвященном помощи переселенцам, отметив, что «Есть люди, которые отказываются от регистрации, их на учет не берем как временных переселенцев, может, они приехали отдохнуть».

Кто они?

Беженцы, вынужденные переселенцы, вынужденные мигранты, переселенцы со временно окупированных территорий, внутренне пересещенные лица, поселенцы с депрессивных территорий, эвакуированные... Официального статуса и даже единого названия граждане, которые приезжают из Донецкой и Луганской областей, не имеют.

Единственная законодательная база, на которую приходится опираться, – Розпорядження №588-р від 11 червня 2014 року «Питання соціального забезпечення громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції».

В каждой области на базе территориальных подразделений Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям созданы региональные штабы по вопросам социального обеспечения и временного размещения семей и переселенцев из зоны проведения АТО. Они оказывает помощь в переселении, занимается их регистрацией, расселением, социальным обеспечением, трудоустройством и даже психологической поддержкой. Но вопросов остается очень много.

Главный вопрос – кого считать вынужденными переселенцами? Оказывать помощь всем, кто обратился в штаб, или тем, кто согласился на регистрацию? Жителям каких конкретно населенных пунктов, ведь АТО проводится не по всей Донецкой области? Скольким людям действительно нужна помощь? В базе ГСЧС около 35 тыс. нуждающихся. По данным ООН, в Украине сейчас более 87 тыс. переселенцев.

«Интересно, а как считали? Я с женой и сыном 10 дней назад вскочил в поезд из Горловки и уехал с семьей на Сумщину. По месту Slavianskникуда не обращался. Жили у тестя, потом сняли домик на окраине. Мой приятель из Луганска тогда же вывез семью к родным на Полтавщину. Кто там нас считает? Я не собираюсь требовать компенсации за разрушенное жилье, и помощи просить не буду, просто люди должны представлять масштабы происходящего!», – рассказывает один из беженцев.

Закон, где четко были бы прописаны, кто имеет право на помощь, какую именно и в каком объеме – не принят. Законопроект с 1 июля лежит на столе (или под сукном) у Президента Украины, говорят, требуется внести много изменений.

Принятия Закона ждут госсслужащие и чиновники, ответственные за помощь переселенцам. С них требуют показателей, сколько людей поселены и получили помощь –и потребуют отчетов, на каком основании. Ждут люди, дома которых разбомблены и они сейчас ютятся у знакомых или незнакомых, надеясь на материальную помощь государства.

Впрочем, как раз о материальной помощи речи сейчас вообще нет. Компенсации гражданам на оплату жилья и питания в Постановлении не предусмотрены.

Люди бегут от насилия и разрушений… На ФОТО – восстановление дома в освобожденном Славянске  при участии спасателей ГУ  ГУСЧ в Запорожской области

Делим деньги, которых нет

Государство обещало выделить областям из резервного фонда средства для компенсации проживания, питания временных переселенцев из зон АТО в оздоровительных и курортно-гостиничных учреждениях. Причем только юридическим лицам по безналичному расчету. Компенсации подлежит 75% расходов на проживание одного человека в сутки, если эта сумма не превышает 200 грн. Сумма в целом по Украине, предназначенная на компенсации, неизвестна даже заместителю министра социальной политики Наталье Федорович, чиновница сказала, что почти 45% от суммы назначено во Львовскую область, куда прибыло около 3 тыс. жителей Крыма и Донбасса.

Интересно, что многие предприниматели помогали «на патриотизме», безвозмездно выделив по несколько мест для переселенцев. Бюджетная сфера и часть руководителей ожидает компенсации расходов, как то платы за энергоносители, продукты питания. Некоторые же пытаются нажиться, как некий владелец базы отдыха в Кирилловке Запорожской области, выставивший счет за месяц проживания переселенцев компенсации энергоносителей в сумме 700 тыс. грн.

Известно, что Запорожской области приходится 4 млн. грн. Петр Гончарук подчеркивает, что для получения компенсации должна быть калькуляция расходов, проверенная по себестоимости, указана стоимость питания, утверждено меню, энергоносители должны быть учтены по каждому проживающему. «Предоставление такого количества подтверждающих документов о помощи беженцам многих заставляет отказываться от компенсации», – понимает Петр Гончарук.

Общие механизмы выделения средств должно выработать государство в ближайшее время. Пока же штабы готовятся. «Облгосадминистрация должна разработать механизм компенсации. Районные штабы – просчитать каждую копейку, искать документы, когда заехал, сколько жил, сколько денег каждой территории должны на основании просчета койкодней. Чтобы себя защитить, чтобы не было потом, что делали доброе дело, а нас наказали», – предупреждает чиновник.

Однако пока нет ни Закона о статусе переселенцев, ни постановления Минэкономики о выделении средств…..

Запорожский горсовет решил выделить переселенцам по 200 грн. на человека помощи, не более 600 грн. на семью, но тоже не сделал этого по причине отсутствия законодательной базы.

Psixolog GSCHSЖизнь на новом месте

Межведомственный координационный штаб при ГСЧС определил по стране 5126 объектов, в которых можно поселить более 65 тыс. человек из зоны АТО.

8 июля заработал правительственный сайт для переселенцев vpo.gov.ua, где, в частности, есть база поиска жилья.

Социальная помощь штабов вынужденным переселенцам состоит в том, чтобы перевести пенсии и пособия, которые они получали ранее по месту жительства, в места фактического их проживания. сложно людям среднего возраста, кто не получает ни социальных пособий, ни пенсии от государства.

На ФОТО (ГУ ГСЧС в Запорожской области), с переселенцами работают психологи...

Если человеку не на что жить, остается идти в Красный Крест или просить помощи у волонтеров.«Людей приезжает по-прежнему много. И те, кого расселяют в общежития, и те, кто пытается пристроиться сам, приходят к нам за продуктами, – делится волонтер Анастасия Голикова.

Трудоспособные люди должны работать, а не сидеть на шее благотворителей. Поэтому государство декларирует помощь переселенцам в поиске работы, но сами они надеются, что это временно, и не спешат искать работу. «К нам обратились за консультацией по вопросу трудоустройства 251 человек из числа переселенцев, из них 125 человек со статусом безработных. Нами трудоустроены на различные виды работ 34 человека», – рассказала заместитель директора Запорожского областного Центра занятости Татьяна Кошечко. По ее словам, запорожцев, уволенных с предприятий, они переобучают. Те, кто не расссчитан с прежнего места работы или не имеет на руках трудовой книжки, имеют право работать по трудовому договору, обясняет специалист. Утерянный идентификационный код можно восстановить на месте. Те, кто хочет найти работу, делают это самостоятельно: в супермаркетах всегда бывают нужны продавцы, подсобные рабочие.

Чтобы мамы могли работать, мэр Запорожья дал установку обеспечить местом в детсадах всех обратившихся переселенцев. Не понятно, каким образом, если запорожские дети ждут своей очереди в детсад годами.

«Нет ничего более постоянного, чем временное»

Итак, государство помогает с поселением и питанием. Волонтеры одевают, обувают, кормят, обеспечивают различные ежедневные нужды вплоть до игрушек и сигарет. Устраивают досуг и всякие праздники. Местные власти тоже предусматривают «культурную и спортивную программу». А что делать дальше?

 «У нас уже негде селить переселенцев. Уедут или нет переселенцы к зиме с баз – вопрос сложный, – отмечает Петр Гончарук. –Базы, пансионаты и лагеря, где сейчас живут переселенцы, не рассчитаны на проживание в холодную пору года. Уже сейчас заместитель губернатора распорядился делать инвентаризацию, искать общежития (много ли у нас пустующих общежитий?), просить помощи у людей.

Планов, что делать с переселенцами в случае затягивания АТО, нет. Государственной программы по переселению граждан нет. Для сравнения: Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принята еще в 2006 г. и предусматривает переселение в страну 300 тыс. «соотечественников» в год.

Есть слухи о том, что чиновники собираются создавать в правительстве ещё одно министерство по вопросам вынужденных переселенцев. Собственно, создание такого министерства не решит проблему, так как имеющихся ресурсов недостаточно.

Государство надеялось на то, что это все временно, закончится за месяц-два, люди вернутся домой и помогать им будет не нужно. Так сказать, проблема рассосется сама собой. Пока все наоборот, военный конфликт только разгорается. Покинув маленький Славянск, террористы переместились в миллионный Донецк.

Проблему помощи людям, которые хотят временно покинуть зону боевых действий, необходимо решать срочно, и на уровне государства, начав с принятия Закона. Те, кто хотят уехать в Россию – пусть едут. Но тем украинцам, которые хотят жить в Украине, необходима государственная поддержка.