АРХИВ

logo

Вы находитесь здесь:портмоне/2010/Номер от 16.03.10/Парадоксы украинского автоправа: «ВИЗИР» запрещен, но разрешен!
15.03.2010 16:57

Парадоксы украинского автоправа: «ВИЗИР» запрещен, но разрешен!

Автор  Портмоне
Теги:

На днях всю автомобильную общественность Украины взбудоражила горячая новость — «ВИЗИР» запрещен судом! Ликующие автолюбители из уст в уста передавали услышанное, а увидев на дорогах очередной патруль ГАИ с ненавистным прибором, искренне возмущались. Мы же, как специалисты, занимающиеся темой несколько глубже, не склонны к суждению о событиях только лишь по новостям и за данным судебным процессом следили с его самого начала, а потому поделимся с читателями более компетентной информацией.

28 апреля 2009 г. киевским юристом, представителем объединения автомобилистов Татьяной Чуриковой был подан административный иск к МВД Украины и госдепартаменту ГАИ с требованием запрета использования прибора «ВИЗИР» в Украине. 29 апреля иск был принят к производству коллегией судей Окружного административного суда г. Киева (дело №2а-4268/09/2670). До февраля 2010 г. уже прошло несколько судебных заседаний, а первое состоялось 22 июня 2009 г. Исковые требования содержали два ключевых пункта — запрет использования устройства «ВИЗИР» в Украине и признание действий Госдепартамента ГАИ по использованию прибора «ВИЗИР» неправомерными.

Чего же добивались правозащитники автомобилистов? Прежде всего, чтобы суд признал, что показания «ВИЗИРа» не могут считаться доказательством вины и что прибор не соответствует необходимым технологическим требованиям. А также признания, что прибор может использоваться для фальсификаций доказательств. Юристы требовали проведения экспертизы прибора на предмет возможности определять скорость именно того б/у авто, который попал в фотообъектив прибора. Для этого инициаторы иска через суд добивались проведения соответствующих технических экспертиз.

В этом и заключалась основная проблема. Кто может провести такую экспертизу, и выводы какого эксперта могут считаться легитимными для суда? Теоретическими основаниями для подобных экспертиз служили итоги исследований харьковского физика Романа Павловича, который пришел к выводу, что технически «ВИЗИР» не может однозначно определить скорость именно той машины, которая попадает в фокус его объектива. Также существуют доводы и ряда других исследователей, кандидатов технических наук в области радиолокации, которые утверждают, что прибор не может точно и объективно определять скорость фотографируемого авто, а фото-, видеофиксация часто происходит «на глазок». Особенно много ошибок случается, когда в кадре устройства несколько автомобилей. Бывало так, что луч радара фиксировал скорость только одного нарушителя, а превышение скорости вменялось сразу нескольким автомобилистам, неудачно попавшим в объектив прибора.

По мнению юристов, правовая проблема с прибором заключалась в том, что данные «ВИЗИРа» в Украине используются как неоспоримые доказательства согласно ст. 251 КУоАП, но, по мнению правозащитников, его техническое несовершенство позволяет эти доказательства фальсифицировать. Также украинские водители часто не имели возможности опровергнуть нарушения, им предъявляемые на основании фотографий, сделанных прибором. В этом и заключалась суть вопроса, который не давал покоя украинским правозащитникам. То есть, судебный процесс был инициирован не против самого принципа фото-, видеофиксации нарушителей, а против конкретного прибора «ВИЗИР», который они считали технически несовершенным, неточным и очень удобным для возможных злоупотреблений.

Департамент ГАИ в ходе судебных заседаний защищался стандартным доводом, что действует согласно своих инструкций и что прибор является утвержденным в ведомстве. Также защищающиеся настаивали на его сертификации, а значит, законности использования в стране. Действительно, прибор был сертифицирован, но в России (где он и производится ЗАО «Ольвия»), а наша Украина лишь признала российскую сертификацию, так как существует двухстороннее соглашение между Украиной и Российской Федерацией о взаимном признании сертификации. На основании этого прибор «ВИЗИР» и получил украинское «свідоцтво про визнання». Однако стоит заметить, что прибор не имел сертификации Госкомспецсвязи на предмет комплексной защиты информации, но это не мешало его использовать ГАИ. По мнению юристов, опять же, этот момент тоже противоречил законодательству Украины, и прибор эксплуатировался неправомерно. Также основанием для его запрета правоведы считали следующее: ч. 2 ст. 19 Конституции Украины гласит, что «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України», а значит, если «что-то» из этого не предусматривается Конституцией и другими законами, то это «что-то» милиция делать права не имеет. Ст. 11 Закона «О милиции» гласит: «Міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право: використовувати передбачені нормативно-правовими актами технічні засоби, в тому числі засоби фото- і відеоспостереження, для виявлення та фіксування порушень правил дорожнього руху». То есть, юристы приводили доводы, что милиция, в частности Департамент ГАИ, не имеет права использовать технические средства, которые не предусмотрены нормативно-правовыми актами. Тем не менее, несмотря на то, что таких актов у ГАИ не было, прибор они активно использовали.

Ну и последним доводом, о чем мы выше писали, было то, что сам прибор является технически несовершенным и что сам производитель заложил это в его схему работы. Этот момент предстояло доказать в суде с помощью проведения технической экспертизы.

В общем, такова была правовая суть этого долгого судебного процесса. И вот, 19 февраля 2010 г. на очередном судебном заседании суд вынес решение: запретить МВД Украины и Госдепартаменту ГАИ МВД Украины, а также их должностным и служебным лицам использовать измеритель скорости «ВИЗИР» до принятия нормативно-правового акта, которым милиции будет предоставлено право использовать такой измеритель скорости для выявления и фиксации нарушений ПДД. Т. е., иск удовлетворен на основании вышеупомянутой нами ст. 11 Закона Украины «О милиции», которая говорит, что ГАИ имеет право использовать технические средства, предусмотренные нормативно-правовыми актами Украины, а так как такого акта у ГАИ сейчас нет, то и использование «ВИЗИРа» в настоящий момент вне закона.

Таким образом, если подойти аналитически, то понятно, что суд не выносил решения о запрете прибора по его техническому применению и не принял эти доводы правозащитников к рассмотрению. И в Украине сейчас нет запрета прибора «ВИЗИР» по этим соображениям, а также по причинам его использования для фальсификаций доказательств. Получается, что прибор лишь временно запрещен, так как в ГАИ отсутствует нормативно-правовое основание для его использования. Технические экспертизы судом не проводились, а значит, пока реальных оснований для запрета прибора в Украине нет.

Также заметим, что данное решение суда еще не вступило в законную силу, а в ГАИ уже полным ходом готовятся подавать апелляционное обжалование. А так как рассмотрение этой апелляции может затянуться еще на долгое время, то и окончательно запрет может вступить в законную силу только после решения апелляционной инстанции. И если, конечно же, это решение будет в пользу прав автомобилистов.

Виталий Дзюба,  президент Ассоциации Владельцев Транспортных Средств («АВТРАНС») 067-2914614 www.avtrans.org.ua


Мнение адвоката

 Владимир Сухомлин, АГ «Адвокатив»:

«Тема с «ВИЗИРом» в значительной степени утратила былую популярность и не находит такого живого отклика в душе каждого автолюбителя, как год назад, после начала их применения. В первую очередь, благодаря качественному сдвигу в сознании большинства водителей. За это время, несмотря на присущее многим желание «зажечь» на дороге и неистребимую уверенность (читай самоуверенность) в собственном богатом опыте вождения, якобы позволяющем полностью контролировать ситуацию на дороге и рассуждать наподобие: «Уж я-то точно знаю, что делаю, а потому имею право пренебрегать некоторыми нормами ПДД», большинство водителей стало ездить намного спокойнее. Благодаря, в том числе, и местами «беспредельным» действиям работников ГАИ (интересующиеся могут поднять статистику обращений граждан по поводу незаконных действий последних и о количестве привлеченных к ответственности стражей дорожного порядка). С «ВИЗИРом» участники дорожного движения стали ценить и собственное время, и нервы, и деньги, которые, как ни крути, лучше тратить на что-нибудь более стоящее, нежели штрафы и оплату услуг адвокатов.

Вообще, считаю ненужной полемику вокруг конкретного технического средства, гораздо полезнее зрить, что называется, в корень. Поверьте, пока, кроме поддержания порядка на дорогах, второй основной задачей органов ГАИ будет наполнение бюджета, будут находиться новые и новые относительно честные (и не очень) способы «сбрить» с автолюбителя очередной штраф. Обратите внимание, за последние три-четыре месяца жалоб на нарушения при использовании «ВИЗИРа» стало в разы меньше, зато многие водители, заплатив соответствующий штраф, вспомнили о том, что на самом деле левый ряд движения предназначен для спецтранспорта и обгона, а не для езды в обычном режиме.

Уверен, что лет через пять-семь — раньше, боюсь, психология не успеет перестроиться — игра в охотника и жертву между водителями и инспекторами ГАИ сойдет на нет, нарушения на дорогах будут фиксировать приборы, работающие в автоматическом режиме, основной задачей работника ГАИ будет помощь участникам движения, а водители на дорогах начнут уважать себя и окружающих, осознавая, что они таки управляют средством повышенной опасности и всех нас дома ждут родные и близкие.

А еще было бы неплохо, чтобы наше государство и его граждане когда-нибудь все-таки начали уважать друг друга».

 

Гаишник останавливает машину, и спрашивает:

— Вы почему едете со скоростью 60 км/ч, когда знак — 40 км/ч?

— Да я ехал 40.

— Нет, вы ехали 60. Тут вмешивается жена:

— Товарищ милиционер, когда мой муж выпьет — с ним бесполезно спорить.

 

Гаишник останавливает превысивший скорость.

— Куда вы так спешите? — он водителя.

— Домой. Мы встречали Новый год с друзьями, я немного задержался. Жена волнуется.

— Но ведь сейчас март?!

— Поэтому и спешу.

 

Едет машина с пассажирами. Вдруг водитель говорит всем:

— Пристегните ремни, за поворотом гаишник любит стоять.

И точно, за поворотом их сразу палочкой к обочине. Заглядывает гаишник в салон и с отвращением говорит:

— За пару сотен удавиться готовы!

Еще статьи на тему: