АРХИВ

logo

Вы находитесь здесь:портмоне/2010/Номер от 21.09.10/Добрая исполнительная служба и злостный должник
21.09.2010 09:55

Добрая исполнительная служба и злостный должник

Автор  Портмоне
Теги:

Ситуация: Согласно решению суда от 1 1.06.2009 в отдел государственной исполнительной службы Запорожского районного управления юстиции 23.09.2009 был направлен исполнительный лист на принудительное взыскание денежных средств. Государственные исполнители Запорожского районного управления юстиции выяснили, что за должником числится имущество в Жовтневом районе, в связи с чем в феврале 2010 г. передали исполнительные документы коллегам из Жовтневого районного управления.

Оттуда в марте документы были возвращены в Запорожский район «в связи с нарушением при их оформлении» (отсутствие информации о месте работы и зарплате должника). В апреле документы опять отосланы в Жовтневый район, в мае — в Запорожский, после чего их судьбу выяснить не удалось. Попытки ознакомиться с документами исполнительного производства провалились: исполнители то находились в отпуске, то в командировке. Выяснить ситуацию попросили нас через газету. Мы отправились за информацией к первому лицу.

На наши вопросы ответил Андрей Пятницкий, заместитель начальника Главного управления юстиции в Запорожской области — начальник отдела государственной исполнительной службы.

— Как скоро после решения суда государственные исполнители приступают к работе? Полгода — не долго ли?

— Согласно ст. 25 Закона Украины «Об исполнительном производстве» государственный исполнитель обязан провести исполнительные действия по исполнению решения в течение 6 месяцев со дня открытия исполнительного производства. Указанный срок не распространяется на случаи приостановления производства, отложения проведения действий и на период реализации арестованного имущества. При открытии исполнительного производства должнику предоставляется возможность добровольно в установленный исполнителем срок (а он составляет до 7 дней для обычных производств и до 15 дней, если предметом производства было принудительное выселение должника) исполнить решение суда. По истечении добровольного срока государственный исполнитель приступает к принудительному выполнению решения суда. То есть выясняет имущество, которое принадлежит должнику, чтобы потом его арестовать, принудительно изъять, реализовать и погасить сумму долга.

— Сколько длится выяснение имущества?

— Продолжительные сроки, потому что государственный исполнитель, на сегодняшний день, не имеет непосредственного доступа к тем базам, которые дают полную информацию об имуществе, принадлежащем должнику. Розыск имущества госисполнитель осуществляет путем направления запросов в ГНИ и иные органы, которые осуществляют регистрацию имущества. Это органы ГАИ, БТИ и ГЗК (Государственный земельный кадастр). Кроме этого, исполнитель обязан проверить имущество по месту проживания или регистрации должника, выяснить наличие средств на счетах в банках, кредитных учреждениях. Наша служба пытается оптимизировать сроки получения информации об имуществе. Так, на базе одной из городских служб создан центр по розыску имущества должника. На основании совместного приказа с УМВД в Запорожской области наш специалист имеет доступ к базе ГАИ. Наличие прямого доступа в базу регистрации значительно ускоряет получение информации. Если раньше информация из ГАИ могла идти 3-4 недели, теперь данные о наличии автотранспорта исполнитель получает в течение недели. К большому сожалению, БТИ может обрабатывать наши запросы и по два-три месяца. Сейчас ведем переговоры по предоставлению нам в качестве эксперимента доступа и к базе БТИ.

Поскольку предоставлением такой информации об имуществе должника занимаются несколько органов, выяснение данных занимает продолжительный срок. Притом большая проблема исполнительной службы — нагрузка на исполнителя.

— Много дел приходится на одного исполнителя в Запорожье?

— В областной исполнительной службе находится в производстве 227 015 исполнительных документов. В штатном расписании предусмотрено всего 305 должностей госисполнителей. На каждого из них в месяц приходит в среднем по 135 документов. Основная трудность и проблема — в том, что по любому производству, независимо от суммы взыскания, от 17 грн. до 10 млн., мы обязаны пройти один и тот же порядок: проверить и выяснить все имущество должника, за счет которого можно погасить долг. По суммам до 2 минимальных зарплат, периодическим платежам мы имеем право обращать взыскание непосредственно на заработную плату. На самом деле выяснить место работы и реальную зарплату практически нереально.

— Дело передано в исполнительную службу района, в котором у должника выявлено недвижимое имущество, но возвращено на том основании, что нет информации о его месте работы и зарплате. Это правильно?

— Сложно сказать. Нужно изучать документы исполнительного производства. По закону есть очередность обращения взыскания на имущество. Первым взыскание налагается на денежные средства, затем — движимое имущество, автотранспорт и лишь потом на недвижимость. Госисполнитель был обязан проверить имущество по очередности, предшествующей недвижимости.

— Есть информация, что должник пока продает имущество. Какие меры пресечения этого существуют?

— Согласно ст. 24 в целях обеспечения исполнения решения суда при подаче исполнительного документа в службу взыскатель может в заявлении указать о необходимости обеспечения исполнения решения путем наложения ареста на имущество должника. Госисполнитель наложит арест при открытии производства, тем самым ограничив возможность отчуждения имущества.

На днях вступила в силу новая редакция ст. 382 УК Украины «Неисполнение судебного решения». Если ранее нормы указанной статьи распространялась только на должностных лиц, теперь уголовную ответственность за неисполнение судебного решения могут понести и физические лица. Если человек, зная, что против него открыто исполнительное производство, избавляется от имущества, он подпадает под уголовную ответственность. Санкция указанной статьи предусматривает, кроме штрафных санкций, и лишение свободы.

— В службе какого района искать дело нашему читателю?

— Можно подать жалобу в Главное управление юстиции в Запорожской области или прийти ко мне на личный прием. Я веду прием каждую 1 и 3 пятницу месяца в здании облгосадминистрации. Рассказать проблему, мы поднимем документы и истребуем дело, дадим оценку действиям исполнителя.

— Как ускорить и активизировать работу госисполнителя?

— Взыскатель может оказать нам помощь путем предоставления исполнителю информации об имуществе и месте работы должника. Мы просто оперативно проверим информацию и вовремя успеем среагировать.

Истцам (судебная процедура зачастую длится месяцами) рекомендуем еще на стадии судебного разбирательства дела обеспечить свое право путем наложения ареста на имущество. По статистике по 20-23% дел работа исполнителя сводится к проверке имущественного состояния и констатации факта его полного отсутствия. Поэтому мы рекомендуем принимать превентивные меры уже на стадии судебного разбирательства.

— Производство ведется уже год. Это нормально?

— Исполнительное производство должно быть завершено в течение 6 месяцев после открытия. В законе прописаны процессуальные основания приостановления, отложения проведения действий по исполнительному производству, сроки реализации имущества должника. Если они не были применены, то, значит, производство ведется с нарушением сроков. В таком случае мы обязаны применить к исполнителю меры дисциплинарного характера.

Татьяна Жавжарова

 

Еще статьи на тему: