АРХИВ

logo

Вы находитесь здесь:портмоне/2010/Номер от 27.04.10/За что ликвидируют представительства Госкомпредпринимательства?
27.04.2010 07:55

За что ликвидируют представительства Госкомпредпринимательства?

Автор  Портмоне
В последнее время все чаще задают вопросы по поводу ликвидации региональных представительств Госкомпред-принимательства. Так ли это? Если да, то почему? За достоверной информацией мы обратились непосредственно к главе представительства Госкомпредприни-мательства в Запорожской области Николаю Погрибняку.

— Николай Анатольевич, в самом деле представительства уже ликвидированы?

— Нет. Такое решение еще не принято. Но работа по подготовке к ликвидации представительств Госкомпредпринимательства уже начата.

— Ваш нынешний руководитель Михаил Бродский, принимая решение о ликвидации региональных представительств, исходил из того, что будто бы их главы назначались по согласованию с губернатором и потом работали на местную власть, «крышевали» свои фирмы, а не защищали предпринимателей. Можете признаться, кого вы «крышевали»?

— «Крышевание» есть деяние противоправное и наказуемое. Использование служебного положения для содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении ими предпринимательской деятельности является деянием, связанным с коррупцией, и преследуется по закону. Руководитель органа власти, в случае обнаружения указанных деяний, ОБЯЗАН уведомить соответствующие органы для привлечения виновного к ответственности. В случае если руководитель этого не сделает, он сам совершит деяние, связанное с коррупцией (так как фактически «кры-шует» проштрафившегося чиновника), и привлекается к ответственности в соответствии с антикоррупционным законодательством. Поэтому я думаю, что Михаил Юрьевич уже сообщил обо всех известных ему фактах коррупции правоохранительным органам.

В отношении отмены согласования назначения и увольнения глав представительств Госкомпредпринимательства с председателями облгосадминистраций, то пусть свою точку зрения скажут руководители областей.

— А вам эта точка зрения известна?

— Нет, я не встречал публикаций по этому поводу.

— А вы как считаете?

— Председатель облгосадминистрации является наивысшим должностным лицом исполнительной власти в области, и он единолично отвечает перед Президентом Украины за все, что здесь происходит. Поэтому вполне обоснованно было ранее существовавшее согласование руководителей всех территориальных органов (кроме правоохранительных) с председателем облгосадми-нистрации.

— Но ведь в таком случае главы представительств будут «под каблуком» у губернатора?

— Я так не думаю. Если глава представительства будет покрывать произвол местных властей, то его уволит с работы председатель Госкомпредпринимательства, и отсутствие согласия руководителя области тут не понадобится. Но у нас в Украине так часто меняются хозяева «каблуков», что лишь стабильный состав среднего руководящего звена в областях позволяет стабилизировать ситуацию в регионах. Например, я вступил на должность в 1998 г. при первом правлении В. Куратченко и навскидку даже не могу подсчитать, сколько сменилось за это время руководителей нашей области.

Представительство — это тот орган, который обеспечивает качественное регулирование в сфере предпринимательства. И сама эта функция изначально настраивает на определенный конфликт с властью. При рассмотрении различных вопросов государственного регулирования мы исходим из позиций предпринимателей. Такое единство противоположностей позволяло принимать более качественное управленческое решение. И позиция представительства была несгибаемой. Например, Е. Червоненко был вынужден судиться с представительством, когда мы внесли ему распоряжение об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования.

— И после этого вас не уволили с работы?

— Нет! Евгений Альфредович даже включил меня в состав внештатных советников председателя облгосадминистрации.

Но приведу свежий пример. К нам поступила жалоба предпринимателя, что обл-госадминистрация провела внеплановую проверку с нарушением действующего законодательства. Мы письменно задали ряд «неудобных» вопросов председателю обл-госадминистрации Б. Петрову с намерением оказать ему помощь в обнаружении лиц, которые не придерживаются действующего законодательства.

— А почему представительства, по утверждению Бродского,в прошлом году не провели ни одной проверки?

— Давайте уточним, о каких проверках идет речь. Мы не осуществили ни одной проверки субъектов предпринимательства. Сначала был запрет А. Кужель, потом законодательно нам запретили проверять предпринимателей. Главный тезис был: «Зачем проверять предпринимателей, на них достаточно контролеров! Проверяйте чиновников!» Мы сосредоточились на проверке органов власти. Всего в 2009 г. Запорожским представительством были проведены 24 проверки, выявлены 35 нарушений действующего законодательства, составлены два протокола об административном правонарушении. Но проверки — это всего лишь одно из направлений деятельности представительств. Есть еще функции в регуляторной и разрешительной сферах. И с точки зрения результативности государственного управления ликвидация региональных представительств Госкомпредпринимательства — неверный шаг. Так как эти функции по государственному управлению, закрепленные законами за региональными органами Госкомпредпринимательства, останутся неисполняемыми.

Я искренне сожалею о том, что Партия регионов, провозгласившая необходимость усиления регионов и децентрализации власти, придя к власти, начинает реформы с ликвидации региональных представительств Госкомпредпринимательства и усиления централизации власти.

— Какие ваши планы на будущее?

— Хочу обратить ваше внимание, что решение о ликвидации региональных представительств Госкомпредпринимательства еще не принято. Может быть, потому, что многие предприниматели обратились к наивысшим должностным лицам страны с просьбой пересмотреть эту точку зрения.

Если же такое решение будет принято, то надеюсь, что четыре высших образования и степень кандидата наук по госуправлению помогут мне найти новую работу. Наличие юридического образования и большой круг общения, а также увеличивающееся количество проблем у предпринимателей позволяют мне надеяться на востребованность на рынке труда. Также считаю необходимым создание общественной организации, которая бы осуществляла гражданский контроль за регуляторной деятельностью властей.

Беседовала Татьяна Ненадова

 

Закон гарантирует защиту и обеспечение прав персонала ликвидируемого субъекта хозяйствования. Именно поэтому официальная ликвидация ООО должна начинаться с уведомления всех сотрудников о принятии учредителями соответствующего решения. По общему правилу, уведомление об увольнении работников должно осуществляться не меньше чем за 2 месяца до дня фактического их увольнения.

Еще статьи на тему: