АРХИВ

logo

Вы находитесь здесь:Прочее/Бюджет под елку: как будем жить в 2013 году
26.12.2012 17:08

Бюджет под елку: как будем жить в 2013 году

Автор  Портмоне
Теги:
В течение года депутаты любого совета принимают сотни решений, но общепризнано, что главное из них – решение о бюджете. Ведь политика, по сути, - это разделение общественного пирога. Бюджет 2013 года, что на государственном уровне, что на местном, вызвал дискуссии еще до его появления.  
В условиях кризиса особенно много было мрачных прогнозов. Попробуем разобраться, так ли все беспросветно....  

Бюджет-2013 лучше всего познается в сравнении с бюджетом-2012

Пессимистические прогнозы связаны, в основном, с тем, что в госбюджете запланированы доходы на уровне 362,83 млрд грн, что на 3% меньше, чем плановые доходы госбюджета-2012. Незначительно, но снижены и расходы - до 410,661 млрд грн. При этом доходы общего фонда планируются в 315,22 млрд грн, расходы – 363,63 млрд грн.

Документ также предполагает превышение кредитов (13,4 млрд грн) из госбюджета над их возвратом (12,1 млрд грн). С учетом этого у госбюджета-2013 дефицит - 50,53 млрд грн, что на 30% больше по сравнению с планируемым в 2012 году и составляет около 3% прогнозного ВВП.

Для сравнения

Дефицит бюджета в некоторых развитых странах

(в % от ВВП)

Страна

2012 г.

2013 г.

Япония

10

9

США

9

7

Испания

7

6

Франция

5

3,5

 

Но своя рубашка ближе к телу, поэтому остановимся лучше на наших реалиях. (http://optchina.ru)

Впервые с показателями будущего бюджета Запорожья журналисты ознакомились на пресс-конференции городского головы Александра Сина за неделю до бюджетной сессии. Мэр сразу успокоил:

— По всем параметрам этот бюджет не хуже бюджета 2012 года. Мы не сокращаем расходы по социальным программам, увеличим финансирование программы «Чистый город», строительства детских площадок, ремонта  дорог, предстоит масштабная реконструкция улицы Лермонтова с заменой коммуникаций, освещения, монтажом бесшумных рельсов и т.д.

Городской голова дал и основные параметры бюджета-2013. Доходы «первой корзины», которые учитываются при межбюджетных трансфертах – 1 486 млн.грн., «второй корзины» - 388 млн.грн. Итого 1 874 млн.грн. Официальные трансферты – 718 млн.грн., дополнительные доходы спецфонда - 217 млн.грн. Таким образом, общий объем доходов, а значит, и расходов, ведь местные бюджеты по закону бездефицитны – 2 810 млн.грн.

Сравним, ровно год тому назад, 27 декабря 2011 года, горсовет принял бюджет-2012, общий объем доходов которого был утвержден в сумме

2 497 млн.грн.

Как видим, нынешний бюджет под елку более чем на 300 миллионов весомее прошлогоднего, но при этом необходимо подчеркнуть, что сравнение прошлогодней и нынешней цифры не вполне корректно, ведь из расходной части городского бюджета ушли такие затратные статьи, как содержание системы скорой помощи, 5-й роддом. Это теперь зона ответственности областной власти. С другой стороны, должны возрасти расходы, связанные с содержанием аэропорта. Есть и другие нюансы.

Некоторые из них озвучила в понедельник на сессии горсовета, принявшей бюджет-2013, заместитель городского головы Валентина Малыш. Например, с 1 января 2013 г. с 21 до 19% меняется ставка налога на прибыль. С другой стороны, появится такая статья доходов, как налог на недвижимость. Расчетная сумма поступлений – 1,2 млн.грн.

Впрочем, гораздо важнее другое. Уже на старте года запланировано направить на ремонт жилых домов более 30 млн.грн., на реконструкцию дорог – более 13 млн., на обновление и реконструкцию парков – более 5 млн. грн., 5,9 млн. грн. – капитальные расходы в образовании, 4,3 - в здравоохранении. Председатель бюджетной комиссии горсовета Виктор Великий подчеркнул на сессии и то, что 4 млн. грн. направлено на ремонт внутриквартальных дорог, предусмотрены ассигнования на строительство спортивных и детских площадок, чего не было в первоначальном бюджете 2012 года.

Заметим, что после 27 декабря 2011 года, в течение всего 2012 года бюджет корректировался (в сторону увеличения) едва ли не ежемесячно, почти на каждой сессии горсовета. Это дало Александру Сину основания оптимистически смотреть и на будущий год: «Решающее улучшение планируется за счет получения денег из Госбюджета. В 2012 году мы получили 50 млн.грн., в следующем планируем не меньше.

Запорожская надежда и опора

Есть ли основания для таких планов? Во-первых, общеизвестно конструктивное сотрудничество городского головы и главы облгосадминистрации Александра Пеклушенко, который умеет и в Киеве найти аргументы. Во-вторых, серьезные надежды можно возложить и на новый депутатский корпус. Вспомним, что среди депутатов и Евгений Карташов, который в свое время, даже не принадлежа к правящей партии, на мосты деньги «выбивал». Причем, значительно больше 50 миллионов. Собственно, это не главное. Карташов – это известный поборник прав местного самоуправления. Вероятно, и другие наши депутаты его в этом поддержат. Например, народный депутат Украины Сергей Кальцев выступил с инициативой создания группы депутатов от Запорожской области, цель которой – лоббирование интересов Запорожского края. Так что стоит надеяться и на изменение подхода к формированию бюджета в будущем.

А подходы и есть то, что больше всего удручает мэра Запорожья Александра Сина, например, завышенный объем доходов, высчитанный по бюджетной формуле. Соответственно, планируется изъять из городского бюджета в пользу центра более 200 млн.грн. Но в случае, если планируемые доходы не будут получены, доложен вступить в действие предохранительный механизм в виде среднесрочных ссуд казначейства. «Поэтому я не драматизирую ситуацию бюджета-2013, - объяснил свою позицию городской голова.

Здесь, конечно, все будет зависеть от работы промышленных предприятий, ведь главная статья доходов городского бюджета – это как был, так и есть налог на доходы физических лиц, преимущественно наемных работников. В бюджете-2013 это порядка 1 485 млн.грн, т.е. почти вся первая корзина.

Если предприятия эффективно работают, платят хорошую зарплату, значит и бюджет пополняется. Если же предприятия простаивают, то проблемы с зарплатой возникнут не только у рабочих, но и у врачей, учителей и других бюджетников. В этом плане городское хозяйство всегда «вытаскивали» такие мощные локомотивы, как «Запорожсталь», «МОТОР СИЧ», «Запорожтрансформатор», «АвтоЗАЗ» и другие. На них главная надежда и сейчас.

К сожалению, приходится констатировать, что вдобавок к давно потерянным предприятиям «Гамма», завод им.Войкова, арматурный завод частично или полностью ушли из числа «кормильцев» (надеемся, временно) алюминиевый и титано-магниевый комбинаты, такие ранее мощные предприятия ВПК, как «Радиоприбор» и «Искра», а в последнее время серьезные проблемы возникли у металлургов «Днепроспецстали» и Запорожского ферросплавного завода. Если говорить о ферросплавном, то повторим уже как-то называвшиеся нами цифры: из-за неурегулированности проблемы тарифа на электроэнергию, в настоящее время на заводе работает только одна печь из тридцати. 2300 рабочих временно отправлены в отпуска. По оценке руководства предприятия, если ничего не изменится, общие финансовые потери из-за невыплаты предприятием пенсионных отчислений, а также налога на доходы физлиц составят 112,21 миллиона гривен в год.

Так что работа любого промпредпредприятия – дело не только его собственника. Это должно интересовать все общество.

Запорожье в мировом контексте

Когда мэр города Александр Син говорил о завышенном объеме доходов, то он, конечно, имел в виду и общеэкономический контекст. А он таков. Промышленное производство в Украине в ноябре 2012 года упало к аналогичному периоду прошлого года на 3,7%, с начала года падение составило 1,5%, в ноябре по сравнению с прошлым месяцем также отмечено сокращение - на 2,5%. Об этом сообщает Государственная служба статистики Украины.

Еще хуже обстоят дела в «родных для нас отраслях. В металлургии и производстве готовых металлических изделий в ноябре по сравнению с ноябрем 2011 года падение составило 2,1%, по сравнению с январем-ноябрем прошлого года производство упало на 4,7%, по сравнению с предыдущим месяцем - рост на 0,9%.

В машиностроении в ноябре по сравнению с ноябрем 2011 года зафиксировано падение на 6,8%, в январе-ноябре к аналогичному периоду прошлого года - падение на 5,1%, по сравнению с предыдущим месяцем производство сократилось на 6,4%.

В 2012 году украинские металлурги продолжили терять свои позиции на рынках стран Центрально-азиатского региона (Турция, Иран, Сирия, Египет и пр.). Это связано, как утверждают эксперты, не только с неблагоприятной ценовой конъюнктурой на рынке (ведь продукция наших металлургов остается одной из самых дешевых в мире), но и с попытками создания собственных производств на основных рынках сбыта.

Прогнозы тоже не радуют. Общемировая конъюнктура на рынке металлов неблагоприятна. В последнее десятилетие в мире наблюдается кризис перепроизводства металла. По этой причине многие заводы вынужденно приостанавливают работу, частично уменьшая загрузку своих производственных мощностей. Избыток предложения на рынке оказывает существенное влияние на цены, которые все больше тяготеют к своему нижнему пределу. Поэтому в наступающем 2013 году положение нашей металлургии вряд ли изменится к лучшему.

Впрочем, нас в данном случае беспокоит не столько металлургия вообще, сколько, например, конкретная «Запорожсталь».

"Планируемый (на 2012 г. - А.В.) объем производимой продукции составит 3,2 млн. тонн. На 2013 год, с учетом прогноза рынков, мы планируем сохранить эти же объемы производства", - сообщил генеральный директор Ростислав Шурма.

По его словам, в 2012 году, согласно прогнозам Всемирной ассоциации производителей стали, рост потребления стали составит 2,1% против 6,2% в 2011 году. "Снижение данного показателя связано с ухудшением экономической ситуацией в мире, по мере того, как Китай входит в менее металлоемкую стадию роста экономики, а в ЕС наблюдается спад. Еще один негативный фактор для наших металлургов – это произошедшие глобальные изменения на тех рынках, что всегда были ключевыми и традиционными для украинского металла, для "Запорожстали". Тот же Ближний Восток – здесь так называемая арабская весна сменилась нестабильностью, экономика региона до сих пор не поднялась. То есть не восстановилось потребление металла, и мы ощутимо потеряли поставки в этот регион", - рассказал гендиректор меткомбината.

В общем, радует, что «Запорожсталь» хотя бы останется на уровне производства этого года, но цены на металл… От них зависит зарплата металлургов, а от нее в том числе бюджет Запорожья, о котором мы, собственно, и говорим.

Так что у нас один выход. Город заботится о предприятиях, а предприятия, выплачивая достойную зарплату рабочим, наполняют городской бюджет. В условиях напряженного бюджета только так и выживем.

Александр Веревкин,

впервые напечатано в еженедельнике "ПЕРЕКУР"

 


Еще статьи на тему: