Государственная служба занятости умерла. Да здравствует народная служба занятости!

АРХИВ

logo

Вы находитесь здесь:Прочее/Государственная служба занятости умерла. Да здравствует народная служба занятости!
14.04.2014 11:21

Государственная служба занятости умерла. Да здравствует народная служба занятости!

Автор  Татьяна Жавжарова

На прошлой неделе депутаты сделали сразу два добрых дела: отменили утилизационный сбор и ликвидировали государственную службу занятости. Тысячи сокращенных работников заводов, милиционеров, социальных работников.

Весной к ним добавятся тысячи выпускников. И летом по амнистии выпустят тысячи заключенных. Не найдя себе места на рынке труда, все эти армии безработных еще больше дестабилизируют ситуацию в обществе. Думает ли об этом государство?

Сокращения идут

 «Отмена утилизационного сбора повлечет за собой остановку многих украинских производств. Только для нашего города это ставит под удар около 10 тысяч рабочих мест, а если учесть смежные производства в Мелитополе и других городах, будут затронуты интересы порядка 50 тысяч работающих", – заявил Александр Син.

На АвтоЗАЗе подтверждают необходимость сокращений, отмечая, что положение усугубляют закупки сырья за валюту и отказ от крымских портов. Сейчас на заводе работают около 5 тысяч человек, тогда как в 2000-х здесь было около 20 тысяч сотрудников.

Тревожная обстановка на Заводе полупроводников, идут слухи о сокращениях на «Мотор Сичи». Подвисли в ожидании смены собственника Титаномагниевый комбинат и ЗаЛк.

О негативных тенденциях на рынке труда рассказала директор областного центра занятости Ирина Дудник на совещании в ОГА. Ряд предприятий переходят на 3-4-дневный график работы, сокращают количество занятых на производстве работников, а малый и средний бизнес по-прежнему держит сотрудников на условиях «теневой» и нелегальной занятости. Новых рабочих мест практически не создается, вакансии появляются в случаях ротаций сотрудников или ухода на пенсии.

За первый квартал предприятия уже сообщили в центры занятости о массовом запланированном увольнении 1,7 тыс. человек (при том, что АвтоЗАЗ информации о количестве увольняемых пока не давал).

Поскольку основная сфера занятости запорожцев – крупные промышленные предприятия, то их экономические сложности и сокращения сразу ставят крест на благополучии тысяч запорожцев и их семей. Когда падает покупательная способность сразу тысяч рабочих – снижаются обороты в торговле, нарушаются цепочки поставок, страдают и производители. Итак, общество и власти должны быть заинтересованы, чтобы все уволенные нашли работу. Каким образом государство регулирует уровень занятости?

Государству уволенные не интересны

С вступлением в силу 01.01.2013 года Закона Украины «О занятости населения» работодатели предоставляют в центр занятости отчетность «Информация о запланированном массовом увольнении работников в связи с изменениями в организации производства и труда». Однако сообщать цифры фактических увольнений центрам занятости они не обязаны. Видимо, государству такая информация не интересна, и защищать права своих граждан оно не стремится.

В течение 2013 года от работодателей в городские центры занятости поступила информация о запланированном увольнении 10,9 тыс. человек. По данным Запорожского городского совета, «сокращение количества штатных работников предприятий города в 2013 году составило 15,1 тыс. чел. Плюс-минус 5 тысяч человек – такой разброс говорит о том, что точных цифр не знает никто. Можем быть уверены, что уволенных было больше, поскольку статистика учитывает только официально трудоустроенных. Посмотрим, каким образом им помогла служба занятости.

«В случае угрозы массового увольнения работников по инициативе работодателя службой занятости проводится информационно-разъяснительная работа с работодателями по вопросам соблюдения ими требований действующего законодательства в сфере занятости населения и общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы. Лицам, подлежащим увольнению, предоставляется комплекс услуг по подбору работы, профобучение, привлечение к самозанятости, консультирование по их правам и государственным гарантиям, психологическая адаптация работников до начала их фактического увольнения», – сообщила нам первый заместитель директора Запорожского областного центра занятости Татьяна Кошечко. По данным ЦЗ, в течение 2013 года в центры занятости г. Запорожье обратилось 1,7 тыс. граждан из числа уволенных с предприятий города, из них 0,7 тыс. безработных при содействии службы занятости нашли работу; 0,3 тыс. безработных были направлены на профессиональное обучение. По состоянию на 01.01.2014 года 0,8 тыс. безработных получали пособие по безработице.

Итого, от 9,2 тыс. до 13,4 тыс. сокращенных людей не дошли до центров занятости. Видимо, не веря в реальную помощь. Ведь и правда, большей части обратившихся Центры занятости работу так и не нашли: 800 человек получали пособия и «сели на шею» государству, 300 были направлены на переобучение.

Печальная статистика и по области. Всего по итогам работы в 2013 году были трудоустроены 31,1 тыс. безработных – треть из них, 10,9 тыс. – трудоустроены на общественные работы и работы временного характера. В различных временных работах в январе-марте 2014 года приняли участие 2192 чел.

ZaniatostБезработный – не преступник

К общественным работам в виде уборки улиц, парков от мусора раньше присуждали за различные административные провинности. Вот уже несколько лет улицы убирают не преступники, а безработные.

Только в I квартале 2014 по соглашениям с коммунальными предприятиями области «на социально необходимых работах» отработало 272 безработных. Есть среди них и люди без определенной квалификации, привыкшие быть разнорабочими. Но большинство людей, по разным причинам не работавших официально более 9 месяцев – законодателями они считаются потерявшими квалификацию и приравниваются к неквалифицированной рабочей силе. (Именно поэтому очень многие и не обращаются в центры занятости.)

Оплата общественных работ – на уровне минимальной. Так что это – пинок от государства, серьезная мотивация самим напрячься и найти себе любую более приличную работу.

Финансирование организации общественных работ осуществляется пропорционально равными частями за счет средств местных бюджетов и Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

31 марта Ирина Дудник жаловалась губернатору Баранову, что на финансирование общественных работ в текущем году из бюджета не выделено ни копейки. По состоянию на 01.04.2014 года объем расходов, предусмотренных в местных бюджетах на организацию общественных работ в Запорожской области, составлял 2994,3 тыс. грн.

Убирать улицы – это почетный долг гражданина, но не самая лучшая работа, особенно для людей со слабым здоровьем. Большинство людей хотят работать и зарабатывать, и не их вина, что выбранная профессия оказалась не нужной на рынке. (Проблема занятости тесно связана с проблемой несовершенства государственного регулирования поступления в учебные заведения, но это отдельная тема.)

Учеба для везучих

«Зарегистрированные безработные могут воспользоваться такой услугой службы занятости, как профессиональная подготовка, переподготовка или повышение квалификации для повышения конкурентоспособности с учетом требований рынка труда за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы», – информирует Татьяна Кошечко.

По официальной статистике ЦЗ Запорожской области, в 1 квартале 2014 безработные обучались по профессиям: электромонтер - 56 чел.; повар - 106 чел.; электрогазосварщик - 55 чел.; парикмахер - 40 чел.; водитель автотранспортных средств категории «Д» - 25 чел.; продавец продовольственных товаров - 28 чел.; кондитер - 24 чел.

Всего 334 человека. Лучше, чем ничего, но очень мало.

В 2013 году граждане старше 45 лет получили возможность переобучиться путем получения ваучера для покрытия стоимости обучения. Так, в течение года, ваучеры получили 329 человек и отправилась получать специальности по направлениям ИТ-технологии и землеустройство.

Подвох в том, что желающему переобучиться за счет ЦЗ нужно вначале найти работодателя, который обяжется принять его на работу после обучения, а на рынке немало готовых профессионалов с опытом работы.

 «По состоянию на 04.04.2014 года наиболее востребованными вакансиями по Запорожской области являются следующие вакансии: бухгалтер, водитель автотранспортных средств, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, повар, продавец непродовольственных товаров, продавец продовольственных товаров, сестра медицинская, слесарь-ремонтник, тракторист-машинист сельскохозяйственного (лесохозяйственного) производства», – сообщает ЦЗ. Если сравнить те профессии, по которым проходили обучение безработные, с наиболее востребованными на рынке труда, обнаружим некоторые несовпадения. Во-первых, списки составляются почему-то по алфавиту, а не по рейтингу востребованности. Во-вторых, специальностям бухгалтер, продавец непродовольственных товаров, медсестра, которые подходят для женщин, в отличие от «мужских» рабочих, обучение безработных не проводится.

При таких довольно скромных результатах переобучения, на профессиональное обучение безработных по направлению центров занятости Запорожской области было потрачено 6,3 млн. грн. из средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (то есть из карманов работающих). В 2014 году планируется, что расходы на эту услугу составят 7,7 млн. грн. Учитывая инфляцию гривни, переводим в доллары и получаем 550 000 долл. (против 767 500 долл. в прошлом году).

Планы устарели

Так что получить новую востребованную профессию через центры занятости в Запорожской области удается менее чем 16% безработных. Временные пособия и временные работы – это не выход, выгодный для государства и общества.

Итак, государственная служба занятости умерла не в апреле 2014 года, а гораздо раньше, когда не смогла служить народу в реальном нахождении своего места на рынке труда. По сути, это был мертворожденный ребенок Минсоцполитики и тогдашнего президента Виктора Януковича, который так и не набрался сил. 

Сейчас у нас действует устаревшая Программа содействия занятости населения и стимулирования создания новых рабочих мест до 2017 года, созданная в 2012 году без учета изменения реалий рынка. И от перемены названия государственной службы занятости ничего не меняется. Необходимо реформирование всей системы.

Государство должно создать народную службу занятости, сотрудники которой не были бы чиновниками, перед которыми в определенные дни и время нужно отчитываться за самостоятельный поиск работы. Народную службу занятости, сотрудники которой были бы рекрутерами, эйчарами, помогающими искать работу и направляющими на обучение. В случае невостребованности безработного на рынке труда служба занятости должна проводить профориентацию и обучать за счет государства новой нужной профессии. И лишь при этом условии платить пособия в виде стипендии. А затем помогать в трудоустройстве и реально мотивировать работодателей создавать новые рабочие места.

Создание народной службы занятости возможно, если государство будет воспринимать себя как компанию, чья успешность зависит от результатов труда каждого работника, который производит часть ВВП, платит налоги и тратит заработанное, поддерживая отечественного производителя.

В ТЕМУ:  Генеральный директора крупнейшего работодателя города МК «Запорожсталь» Ростистав Шурма 11 апреля сего года, на встрече с журналистами заявил, что массовых сокращений нет и не будет, хотя оптимизация в рамках внутренних переводов возможна. Сейчас же в модернизации предприятия активно задействуются новые рабочие.