АРХИВ

logo

Вы находитесь здесь:Прочее/With Wind Energy, Opportunity for Corruption/ Щедрые субсидии на альтернативную энергетику
08.03.2011 06:12

With Wind Energy, Opportunity for Corruption/ Щедрые субсидии на альтернативную энергетику

Автор  Demetru Kompaniiets

 Грязные экологические деньги: Щедрые субсидии на альтернативную энергетику привели к расцвету мошенничества и коррупции

Северные пассаты на Канарских островах давно притягивают отчаянных любителей серфинга. Теперь же достигающие 60 километров в час порывы ветра привлекают сюда и строителей огромных ветровых турбин – инвесторов с миллионами евро. 
55 турбин с вращающимися лезвиями, установленных за пляжем из серой гальки Позо Изкуэрдо, – это монументальные белые символы растущей индустрии, символ возможности почти неограниченной добычи экологически чистой энергии. А также – символ коррупции.


В городке Санта-Люсия Тирахана, где проводится серферский чемпионат Grand Slam, в этом году разразилась настоящая буря. Следствие, которое около года вела испанская полиция, обнаружило нарушения в строительном плане нового ветропарка. Теперь мэр, пятеро городских чиновников и двое руководителей строительной компании отбиваются от уголовных обвинений, включающих злоупотребление влиянием, служебным положением, незаконное присвоение земли и взяточничество. Мотив? Получение 40 млн евро субсидий Евросоюза. 
Это расследование, как и другие, идущие сейчас в Европе и Соединенных Штатах, пролило свет на тот факт, что деньги на быстро развивающуюся ветряную энергетику отпускаются крайне легкомысленно. В Европе «зеленое» безумие разжигают множество государственных субсидий – потенциально огромные доходы. К примеру, по программе сельскохозяйственных дотаций Евросоюз распределяет более 50 млрд евро (около $73 млрд) в год самим фермерам, агропромышленным корпорациям и девелоперским компаниям на строительство в сельской местности. 
На 13 лет (до 2013 г.) ЕС выделяет на развитие возобновляемых источников энергии 6 млрд евро из программ структурной помощи и аграрных субсидий. Это привлекательная сумма для сравнительно новой отрасли, которая, как говорят эксперты, пользуется презумпцией невиновности: ее «экологичный» имидж защищает от любых политических нападок. Тема экологически чистой энергии – в числе основных на конференции по изменению климата в Копенгагене, к которой на этой неделе привлечено внимание всего мира. 
Власти говорят, что невозможно определить, сколько именно разворовывается из госбюджетов на развитие ветроэнергетики, потому что следствия по этим делам ведутся разрозненно местной и налоговой полицией разных стран. Но критики утверждают, что доступные богатства и отсутствие четкого контроля над их распределением привлекает целую армию коррумпированных политиков и предпринимателей, желающих добыть деньги буквально из воздуха.
«Это тот же образ мыслей, что был при техасском нефтяном буме, – говорит Хесус Беттенкурт Росилло, юрист из Санта-Люсии, описавший противозаконную схему на Канарских островах. – Это золотая жила, и теперь каждый хочет себе ветропарк за любые деньги». 
Европейская Ассоциация ветроэнергетики, представляющая 600 производителей из 60 стран, которой в прошлом году удалось привлечь 10,9 млрд евро инвестиций, заявляет, что проблема коррупции встает нечасто, и отрасль не нуждается в специальном регулировании. «Во всех странах есть законы против мошенничества, и этими вопросами занимается полиция», – говорит генеральный директор торговой группы Кристиан Кьяе. 
Но критики – такие, как Джон Этерингтон, бывший профессор экологии в Университете Уэльса, автор книги «Афера с ветропарками», – настаивают, что так как индустрия сильно зависит от субсидий, она очень уязвима перед мошенничеством. Этеринтгон «не уверен, что система вообще регулируется, – не говоря уже о том, хорошо или плохо она урегулирована».

В Европе полицейские расследования в последние месяцы ведутся очень активно. В этом году пять корсиканских националистов оказались в тюрьме и были оштрафованы за отмывание 1,54 млн евро из европейских субсидий на ветряные фермы. В Италии, где параллельно разворачиваются три расследования, в прошлом месяце было арестовано 15 человек по делу под кодовым именем «Унесенные ветром». По словам чиновников, это сложная финансовая пирамида, созданная с целью привлечь до 30 млн евро дотаций ЕС. 
Один из подозреваемых, которого недолго держали под домашним арестом, оказался бывшим деловым партнером основателя бостонской энергетической компании First Wind. В прошлом году отчетность этой фирмы конфисковала прокуратура США, которая расследует деятельность ветроэнергетической индустрии штата. Прокуроры выясняют, не получали ли чиновники какие-либо «благодарности» от учредителей компаний в обмен на выделение земельных участков. 
В США, которые входят в тройку ведущих производителей ветряной энергии вместе с Германией и Испанией, министерство энергетики покрывает 30% затрат на проекты и уже объявило выдачу грантов на более чем $1 млрд, причем отдельные гранты достигают $100 млн. 
Строительство ветропарков в Европе и США идет примерно по одной схеме. Это сложная цепочка: обычно малый бизнес заключает договор с фермерами на долгосрочную аренду земли и получает разрешение у местных властей на строительство ветропарков. Затем предприниматели через посредников продают полученный пакет разрешений и документов международным или местным энергетическим компаниям, которые уже и строят ветропарки. 
По ходу дела пострадали даже крупные компании. Датская Vestas Wind Systems, ведущий мировой производитель ветряных турбин, в этом году сообщила, что стала жертвой мошеннической схемы и потеряла 12 млн евро. Компания заявляет, что три главных сотрудника испанского офиса, которые находятся под следствием в Барселоне, выплачивали средства за вымышленные услуги подконтрольным им же компаниям, переводя деньги в различные фирмы под предлогом инвестиций в ветряные турбины. 
В Нью-Йорке разработчиков ветроэнергетического оборудования этим летом заставили подписать вод этических правил, запрещающий делать подарки государственным чиновникам. Этот стандарт разработала администрация генерального прокурора Эндрю Куомо. Куомо также собрал рабочую группу для мониторинга за тем, как развивается отрасль. 
«Это совершенно новая сфера бизнеса с огромным потенциалом доходов как для строителей ветропарков, так и для владельцев земли», – говорит представитель прокуратуры Нью-Йорка Джон Милгрим. Он же отмечает, что индустрия практически не регулируется. «Всякий раз, когда новой отрасли приходится решать финансовые вопросы, и при этом задействованы крупные средства, появляется возможность коррупции». 
«Государство, в частности, может учредить законы и стандарты, которым будут следовать все стороны», – говорит Милгрим. Он считает, что разработанный прокуратурой свод правил устанавливает прозрачный порядок информирования общественности об аренде земли и связях между строителями, муниципальными чиновниками и их семьями. 
У Европейской Ассоциации ветроэнергетики нет своего свода правил для строителей, но гендиректор Кьяер утверждает, что с внедрением такого стандарта не будет никаких проблем. 
В совет директоров организации Кьяера входит представитель итальянской Национальной ассоциации ветроэнергетики. В ноябре глава этой ассоциации Оресте Вигорито был арестован по делу «Унесенных ветром». Его обвинили в участии в незаконной схеме получения субсидий Евросоюза. Адвокат Вигорито заявляет, что его клиент ни в чем не виновен. 
Пока ветроэнергетика может рассчитывать на столь щедрые субсидии, «в отрасли можно легко заработать, что может привлечь нечистоплотных игроков», – говорит Джейсон Райт, директор миланского офиса компании Kroll Associates, анализирующей риски и угрозы корпоративной безопасности. У Kroll есть доказательства взяток и подделки экологических расчетов в итальянской ветроэнергетике. 
Искушение очевидно: строительство стандартной 2-мегаваттной турбины стоит около 2,75 млн евро, и при продаже электричества по рыночным расценкам она приносит примерно 275 000 евро в год. Но прибыль можно почти удвоить, доведя ее до 500 000 евро благодаря специальной государственной доплате за энергию из возобновляемых источников. 
Во многих странах производители ветряной энергии продают ее по льготным тарифам выше рыночных, или же по специальным расценкам за подписание долгосрочного контракта на 15 – 25 лет. 
Ричард Робб, нью-йоркский предприниматель и совладелец компании Christofferson, Robb & Co., инвестирует в ветропарки во Франции и Германии. Он говорит, что даже при слабых ветрах льготные тарифы гарантируют инвесторам прибыль. В Германии ветряной парк Робба подпадает под льготный тариф в 83,5 евро за мегаватт-час при рыночной цене 30-70 евро, что обеспечивает прибыль до 15%. «Это было бы невозможно без правительственных субсидий», – признает Робб.

В прошлом году в Испании премии производителям ветроэнергии («льготные» ставки сверх рыночных расценок) обошлись налогоплательщикам почти в 1,2 млрд евро. 
В последнее время на родине Дон Кихота, где 737 ветропарков производят 16 740 мегаватт энергии, некоторые работники прокуратуры начали бороться с установкой турбин, в основном на северо-востоке Кастилии, в Леоне и Галисии. В Галисии бывшего главу министерства промышленности и энергетики обвинили в злоупотреблении влиянием: он выдал разрешения на строительство семи ветропарков своему сводному брату. 
На Канарских островах, где уже построено 44 ветропарка, два расследования привели к арестам государственных чиновников и строителей по обвинению в злоупотреблении влиянием и взяточничестве. Раскрыть дело помогли записи тысяч телефонных разговоров, полученные следователями жандармерии.

Они прослушивали разговоры строителей ветропарков в Санта-Люсии и чиновников, обвиняемых в тайной сделке по обмену частного земельного участка недалеко от пляжа Позо Изкуэрдо на муниципальную землю: субсидии проще получить ветропаркам, построенным на муниципальной земле. На кону было до 40 млн евро из фонда, который распределяет финансовую помощь Евросоюза между автономными территориями Испании. 
Сильверио Матус, мэр Санта-Люсии, которого обвиняют в злоупотреблении служебным положением и операциях с использованием конфиденциальной информации, продолжает настаивать на том, что он оказался невинной жертвой политической игры. Судебный процесс по делу должен начаться в январе. 
Сходные расследования сейчас ведутся на Сицилии, родине ветроэнергетики в Италии. В ходе операции «Унесенные ветром» власти, по словам полковника Марио Импарато из финансовой полиции, обнаружили сложную схему по присвоению финансовой помощи Евросоюза. В сговоре, говорит он, был задействован банковский служащий, который должен был одобрять документы на получение субсидий. 
Схема включала разветвленную сеть ветроэнергетических компаний: одна из них подавала заявку на использование средств ЕС, заявку удовлетворяли, затем часть полученных денег тратилась на строительство, а остальное отправляли в компанию за пределами Италии, рассказывает Импарато. Иностранные фирмы затем перекидывали средства еще одной компании, чтобы она смогла соответствовать квалификационным требованиям для получения более крупных дотаций. 
Другое расследование, под кодовым названием «Операция Эол», проводилось на западе Сицилии и закончилось арестом семи человек. В январе над ними начнется судебный процесс. Прокуроры предполагают, что в этом случае организованная преступность просто применила старые испытанные средства – откаты и взятки – чтобы заработать на новом виде энергии. В числе прочего, один член муниципального совета получил 75 000 евро и Mercedes за голос в пользу строительства нового ветропарка. 
«Деньги – всему голова, – говорит Эндрю Кампанелли, следователь подразделения финансового консалтинга Deloitte в Нью-Йорке. – В период экономического спада люди больше нуждаются в деньгах, и «зеленая» энергетика может оказаться еще одним грязным способом заработка». 
Оригинал статьи http://www.nytimes.com/2009/12/14/world/europe/14wind.html?_r=2&pagewanted=1&ref=global

Дорин Карваджал

Статьи, размещаемые в данном проекте, перепечатываются из других источников без купюр и изменений. Ответственность за достоверность материалов проект не несет. Редакция сайта  "Портмоне" может не разделять точку зрения автора данных публикаций и размещает его для всестороннего раскрытия ранее опубликованных материалов нашими авторами.