Ждет ли украинцев новая пенсионная реформа?

АРХИВ

logo

Вы находитесь здесь:Прочее/Ждет ли украинцев новая пенсионная реформа?
29.10.2013 13:01

Ждет ли украинцев новая пенсионная реформа?

Автор  Портмоне

Портмоне ищет ответ на этот вопрос в беседе с Еленой Васильченко, кандидатом юридических наук, руководителем проектов компании по управлению активами инвестиционных и пенсионных фондов «КИНТО»*.

—  Пенсионная реформа, проведенная в 2011 году, была болезненно воспринята в обществе. И вот теперь после некоторого затишья о пенсионной реформе опять заговорили. Чего ждать рядовым гражданам на этот раз?

— Летом 2011 г. Верховной Радой был принят Закон «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы». Несмотря на такое многообещающее прогрессивное название, истинной реформы в нем было мало, и запомнился он прежде всего тем, что предусмотрел постепенное повышение пенсионного возраста для женщин (с 55 до 60 лет). Фактически этот Закон лишь изменил (в сторону ужесточения) некоторые параметры назначения пенсий в солидарной пенсионной системе, а причиной этих изменений была необходимость снизить дефицит бюджета Пенсионного фонда Украины и стабилизировать пенсионную систему в долгосрочной перспективе.

На самом же деле пенсионная реформа, начатая 10 лет назад, действительно нуждается в продолжении и развитии. Имеется в виду прежде всего введение 2-го уровня пенсионной системы  - обязательного накопительного, о котором разговоры ведутся еще с 2007 года. 23 октября этого года в комитете Верховной Рады по делам пенсионеров прошли слушания на тему «Накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования как инструмент повышения социальной защиты граждан». Название очень точное, однако, судя по информации в СМИ о ходе слушаний, этот инструмент у наших граждан в ближайшее время вряд ли появится. К сожалению.

Расскажите подробнее об этом пенсионном уровне?

— Напомню, что еще в 2003 году было принято решение о создании в Украине трехуровневой пенсионной системы. 1-й (солидарная система) и 3-й (система добровольного негосударственного накопительного пенсионного обеспечения) уровни работают, а 2-й (обязательная накопительная система пенсионного страхования) существует пока что только на бумаге.

Его суть состоит в том, что часть единого социального взноса (ЕСВ) работающих граждан моложе 35 лет будет направляться не в солидарную систему, как сейчас, а на их персональные накопительные счета в специально созданном для этого Накопительном пенсионном фонде, и в дальнейшем инвестироваться в экономику Украины. Именно благодаря долгосрочному инвестированию даже небольшие суммы взносов со временем существенно вырастут и к моменту достижения участниками 2-го уровня пенсионного возраста станут еще одним источником для пенсии. Планируется, что размер взноса в первый год работы системы будет составлять 2% от зарплаты, ежегодно повышаясь на 1% до достижения 7-ми.

А чем вызваны возрастные ограничения для участия в этом уровне?

— Для того, чтоб этот уровень смог стать самостоятельным источником пенсии, на персональном счете участника должна накопиться немалая сумма. Если охватить этой частью пенсионной системы лиц предпенсионного возраста, то к моменту выхода на пенсию ввиду малозначительности они смогут получить свои накопления только в виде одноразовой выплаты. В то же время пенсия из солидарной системы у них будет меньшего размера, т.к. в нее «недопоступало» до 7% зарплаты. Если же распространить эту систему на лиц, которые на момент ее введения не достигнут 35 лет, то у них впереди будет как минимум 25 лет для накопления взносов на их персональных счетах в Накопительном фонде.

Почему этот элемент пенсионной системы еще не работает?

— Изначально планировалось запустить 2-й уровень пенсионной системы после того, как будет создан ряд предпосылок, в частности будет достигнута бездефицитность бюджета ПФУ и «апробирована» работа добровольной накопительной пенсионной системы (3 уровень), т. е. негосударственные пенсионные фонды (НПФ) наберутся опыта. Ведь предполагалось, что со временем у участников 2-го уровня будет выбор – оставить свои накопления в государственном Накопительном фонде или перевести их и последующие взносы в самостоятельно выбранный НПФ.

Бездефицитность бюджета ПФУ важна была потому, что после запуска 2-го уровня солидарная пенсионная система на первых порах будет «недополучать» определенные суммы взносов, которые предполагалось компенсировать из госбюджета. Однако изначально 2-й уровень планировалось распространить на более широкие возрастные группы работающих, да и размер взноса установить сразу на уровне 7% зарплаты. Закон о реформе 2011 г., который мы упоминали вначале, изменил некоторые параметры работы 2-го уровня. Поэтому сейчас большИх дотаций из госбюджета не потребуется. Например, в 1-й год после перечисления взносов во 2-й уровень на компенсацию потребуется 4 млрд. грн,  во 2-й год - 7 млрд. Согласитесь, это небольшие суммы, если учесть, что в нынешнем году дефицит бюджета ПФУ, покрываемый из госбюджета, составляет 22 млрд. грн.

Так что сейчас видеть основное препятствие для запуска 2-го уровня пенсионной системы в дефиците бюджета ПФУ и ожидать  наступления его бездефицитности мало оправдано. Мне в этой связи вспоминается фраза: «Кто хочет – ищет возможности, кто не хочет – ищет причины».

В этой связи что Вы посоветуете тем, кто сейчас чуть старше 30 лет – ждать новой пенсионной реформы и введения 2-го уровня или смириться с тем, что у них будет только одна пенсия из солидарной системы?

—  Я бы посоветовала НАДЕЯТЬСЯ, но НЕ ЖДАТЬ. Ведь уже сегодня, независимо от возраста, можно воспользоваться услугами работающих в стране негосударственных пенсионных фондов, которые привлекают взносы работодателей и отдельных граждан на добровольной основе.

При этом размер взносов и периодичность их уплаты определяет сам вкладчик (предприятие или работник), а система закрепленных Налоговым кодексом стимулов делает участие в НПФ экономически выгодным не только на этапе получения дополнительной пенсии, но и на стадии уплаты взносов.

* Компания "КИНТО"  управляет активами 16 инвестиционных и 2 пенсионных фондов, а также предоставляет услуги по Интернет-торговле ценными бумагами. Подробнее на http://www.kinto.com/
Еще статьи на тему: